深圳碳交易今日開市 個人“炒碳”門檻3000元
作為全國首批七個碳交易試點省市之一，深圳碳交易市場18日啟動，深圳排放權交易所正式開市交易。啟動後，國人即可像炒股一樣開戶炒“碳”。如何炒碳？企業碳配額如何確定？如何管控企業如實申報碳配額？若“市民中心”(註：深圳市政府及主要職能局辦公場所)超標排碳後未購買碳配額，深圳市政府是否也需要繳納罰款？排交所大股東為央企及深圳國企，均為能源類企業，是否有既當運動員又當裁判員之嫌？帶著多個問題，羊城晚報記者日前陸續采訪了深圳市政府、碳交辦、排交所等多個部門及單位。
據了解，首次參與投資的個人，需交2000元會費，年費1000元，換言之，個人首次投資門檻為3000元。
重點是“間接排放源”減排
何謂碳交易？用通俗的話說就是，無償(或有償)給企業一定的碳配額，如果超標則必須另外購買碳配額，不購買則實施罰款。
據深圳市政府副秘書長吳德林介紹，與歐盟發達國家要求絕對消減碳排放總量不同，深圳碳交易體系既要實現碳排放強度總量控制，也要考慮經濟發展空間，因此，該體系是給納入名單的企業設定碳配額，超出配額則要向市場購買，否則將面臨罰款。
因為目前國家層面還沒有相關法律法規，深圳市人大去年出臺了《深圳經濟特區碳排放管理若幹規定》，授權深圳市政府開展碳交易工作，同時也明確規定了政府管控企業的減排義務。這項工作被全球立法者聯盟組織列為2012年全球應對氣候變化立法的9大亮點之一。據悉，深圳在市發改委內設立了碳排放權交易工作辦公室，是全國七個碳交易試點省市中唯一成立專門機構專職負責碳交易的試點城市。
深圳碳交辦負責人稱，深圳被納入國家首批七個試點省市之一，其他為北京、上海、天津、重慶、廣東省和湖北省。或許因為深圳產業結構的特殊性，相比全國其他城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發電等二氧化碳的大型直接排放源，如何通過建立市場機制，讓一大批“間接排放源”實現節能減排，將是深圳此次試點的意義所在。
華為中興富士康比亞迪被納入
吳德林說，試點階段，深圳只納入了兩個能耗比較大的行業，一個是工業企業板塊，有635家企業；一個是大型公共建築，共200棟。交通等板塊放入下一步的工作計劃。據了解，深圳納入的企業數量，在全國試點省市裏是最多的，把建築物板塊納入交易系統，也是深圳的一大亮點。
吳德林透露，在確定納入碳交易體系的工業企業名單時，主要參考兩個方面：“一個是工業增加值，數據由市統計局提供；一個是企業的能耗，數據由市場監管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數據匯總後，根據企業工業增加值、規模大小、能耗水平，最後確定了635家企業名單，華為、中興、富士康、比亞迪等深圳知名企業皆被納入。”
據介紹，根據調研，首批635家工業企業2010年碳排放總量為3173萬噸，占全市總量的38%，工業增加值合計占全市59%。635家工業企業2013年-2015年三年中獲得的碳排放配額總量合計約1億噸，到2015年這些企業平均“碳強度”將比2010年下降32%，2013年-2015年年均“碳強度”下降率達到6.68%，這不僅高於全市平均21%的減排目標，也高於制造業25%的“碳強度”下降要求。
試點工作準備階段，深圳還完成了350棟建築的碳排放核查，最終按照單體建築面積2萬平方米以上的標準，選定了200棟公共建築。這些納入試點的公共建築，包括商場、酒店、寫字樓、市民中心、會展中心以及政府投資新建的辦公大樓。超標排碳的業主需要購買碳配額，否則將受到處罰，碳配額富余的業主可出售剩余的碳配額。
探索深港合作及衍生品交易
羊城晚報記者詢問：深圳排放權交易所(以下簡稱“排交所”)的“身份”是什麽？深圳排放權交易所總裁陳海鷗回答說，該所為國企身份，股東包括央企及深圳市國企，以能源類企業為主，目前為國內註冊資本最為雄厚的排交所。其作為深圳市指定的碳排放權及排汙權的交易平臺，順利通過證監會關於交易場所的檢查驗收，於去年12月首批獲得國家發改委關於自願減排交易機構的備案資質，註冊地為前海金融創新區。
之所以將排交易所設在前海，深圳市的考慮是與港方聯手建深港碳交易市場。據悉，深圳將就建設深港碳交易市場與香港方面深入接觸，共同探索合作模式制定和配套措施。
陳海鷗透露，歐美的碳交易市場以期貨為主，而深圳目前還只限於現貨，未來將與國際國內金融機構合作，加強碳排放權的衍生品開發，吸引更多資金參與深圳碳市場。
釋疑
開市當天或出現第一筆交易
1、碳配額 靠企業自覺填報
記者：如何分配企業未來能夠排放的“碳配額”？
深圳市政府副秘書長吳德林：現行的配額免費期是三年，但三年後企業碳排放超額就得向市場購買。
深圳專門研發了一個碳配額分配的電子系統，並讓企業參與其中。企業會在電子申報系統上申報六個數，即未來三年(2013年-2015年)的碳排放量預測值和預測增加值。這六個數填完後，系統會自動生成一個配額。企業認同這個配額後，簽字畫押帶回去，企業的“碳配額”分配就結束了。
2、若虛報 多部門聯合制裁
記者：申報過程中企業會否虛報配額？
深圳市碳交辦：市公證處全程參與配額分配。對於企業工業增加值數據，統計局每年都要統計，這是重點要監管的一個方面。我們還將啟動第三方機構核查，對企業可能逃避購買，碳交辦將考慮與供電、供氣、燃油等部門聯合制裁。對有可能出現的“換馬甲”企業，將要求新註冊企業提交今後幾年預測碳排放情況。
記者：如何管控未納入名單的企業？
深圳市發改委副主任蔡羽：目前正在進行的試點主要針對碳排放大戶，當然會吸引其他企業參加，如果條件符合，將允許這些企業向碳交辦遞交申請。
3、“炒碳” 國際談判影響大
記者：18日當天能否出現第一筆交易？
排交所：交易平臺目前正在積極撮合交易。
市發改委副主任蔡羽：據了解，有不少企業已有意向“賣碳”，已有1-2筆成交意向，具體看當天交易情況。
記者：條件成熟後，開戶者如何炒碳？如何獲利？
排交所：炒碳主要還是看投資者對市場的判斷，在試點期的三年，越早進入碳市場越早獲益。碳市場的信心受國際氣候變化談判和國內政府對節能減排的決心所影響，最近中美發表氣候變化聯合聲明，國際航協通過各國航空公司“碳中和”方案，諸如此類的進展，都是市場利好。
4、避低迷 配額公平很關鍵
記者：深圳碳交易與歐盟有何不同？
碳交辦：深圳碳排放整個交易體系建設是以“碳強度”下降為目標。所謂的“碳強度”，就是單位工業增加值的碳排放量(企業碳排放量除以單位增加值)。之所以采取不同於歐盟控制絕對總量的做法，轉而控制“碳強度”下的靈活總量，是因為經過認真分析認為，深圳跟歐盟相比處於不同的發展階段，深圳的碳排放還在增長，還沒到峰值，服務業能耗量還在快速上升，隨著居民生活條件的改善，對能耗的消耗也比較大。所以說要通過相對的總量，以“碳強度”來控制碳排放。
記者：碳交易，歐美已經先走一步，不過歐盟的碳交易市場仍然低迷，成交量低。深圳如何避免重蹈覆轍？
排交所：歐盟碳市場目前的低迷，主要是由於初期免費配額過量發放，有遇上歐洲主權債務危機導致的經濟低迷，致使配額供大於求。深圳市碳交易試點的配額分配，考慮了合理性和公平性，基於深圳企業未來碳排放增長空間較大以及制造業企業居多的現實，根據不同行業的發展特點和減排潛力，采用不同的配額分配方法，並且企業全程參與配額分配，提高了分配的公平性和滿意度。
個人投資需繳納會費和年費
記者：碳交易市場啟動後，價格如何？個人能否參與投資？
碳交辦：碳價格6月18日應能公布，具體的交易細則，將在碳排放權交易市場正式啟動後對外公布。
深圳排放權交易所總裁陳海鷗：現在排放權交易所采用會員制方式，除了納入名單的企業自動成為可參與交易的會員之外，還提供投資者會員、項目業主會員的方式。投資者可以參與到碳交易市場，只要到交易所開戶，就能在交易所取得賬戶進行交易。
記者：何謂項目業主會員？
排交所：項目業主，即碳抵消項目機制的提供者，它專門為節能減排開發項目，每年一定要貢獻減排量，如開發一個水電項目，比原來的火電項目有減排，那麽這個減排量就可以抵消碳消耗。舉例說，深圳的電廠及風電項目，都是項目業主會員。
記者：投資者會員有無入會門檻？是否不限深圳戶籍？對外籍有無限制？
排交所：投資者會員分兩類：一類為個人投資，需要一次性繳納會費2000元，每年交年費1000元，也就是說首次投資的門檻為3000元，在排交所開戶的個人，不限深圳戶籍，對於外籍人士能否入會，目前尚無相關規定；另一類為機構會員，一次性繳納會費50000元，年費30000元。
據稱大股東不會操縱“碳市”
記者：有評論認為，排交所大股東均為能源類國企，排交所是否有既當運動員又當裁判員之嫌？排交所如何盈利？大股東收益怎樣體現？
碳交辦：不會。這些大股東的股權都比較分散，沒有一家超過30%，而且他們只是提供交易平臺，並不是在裏面操作碳市。
(註：對上述問題，排交所未予回應)
記者：深圳“市民中心”(註：深圳市政府及主要職能局辦公場所)如果超標排碳，而又不購買碳配額，罰款會不會由市政府交？
碳交辦：不會。“市民中心”等大型建築都委托了合同能源管理單位，對碳排放實施監管。如果超標，那麽將由合同能源管理單位進行購買，不存在市政府購買這一問題。如果超標後又不購買碳配額，深圳人大有立法，將對合同能源管理單位處以碳價格的3倍罰款。
記者：在“市民中心”辦公的都是權力部門和各級領導，合同單位敢管嗎？
碳交辦：合同能源管理單位將依照國家法規管理“市民中心”，有嚴格的節能程序，並且企業也有自主選擇的權利。
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碳交易本身不是金融產品.
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