歐盟領袖發怒「盡快談判不拖延」
【星島日報報道】英國一九七三年加入歐盟前身歐洲共同體時曾大費周章,如今想要退出也並不容易,預料英國與歐盟的談判將需時兩年或更久,過程將非常痛苦。已宣布將於三個月後離職的首相卡梅倫表示,將把談判責任留給接任人;但歐盟首長告訴英國,要它「盡快」展開談判,脫離這個聯盟。歐盟擔憂骨牌效應,希望快刀斬亂麻。今次是首次有成員國退出歐盟。公投本身並無法律約束力,英國議會必須通過法案,讓脫歐變成現實。根據《里斯本條約》第五十條,英國和歐盟將展開退歐談判,就關係變動包括經濟貿易、政治安全、人員往來等許多方面達成新的協議,談判的時間至少需要兩年。
歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執委會主席榮科、歐洲議會議長舒爾茲和歐盟輪值主席國、荷蘭總理呂特在布魯塞爾召開危機會談後發表聯合聲明說:「我們如今希望英國政府盡快落實人民的決定,不論此過程可能會多痛苦」,「任何延遲都將不必要地拖長不確定性。」不過,已宣布將於十月辭職下台的英國首相卡梅倫一點也不急。他表示希望由下一任首相負責啟動脫歐談判程序。
談判將引發一場圍繞英國如何真正實現脫歐的爭論。雖然英國擁有很強的談判能力,但目前形勢不利,一是《里斯本條約》在內容設計上不利於想要退盟的國家;二是歐盟可能會借機「懲罰」英國,防止骨牌效應。
談判最棘手的任務之一,是敲定英國與歐盟剩餘二十七個成員國之間的貿易協定。英國脫歐後怎樣進入歐盟這一巨大的商品和服務市場,可能對英國經濟前景至關重要。在談判期內,英國在經濟和投資方面肯定會受到嚴重影響,特別是倫敦作為國際金融城的地位。英國政府和多家國際機構早已警告,脫歐將造成英國經濟萎縮和下滑,脫歐派主張加強與新興經濟體的聯繫。
國內政治方面,英國政壇勢必會迎來新一輪洗牌,「疑歐主義」政客上台後,將進一步影響英國與歐盟關係。而在國際舞台上,英國仍是聯合國安理會常任理事國、北約成員國和核大國。在失去歐盟這一後盾後,英國可能更多倚重英美「特殊關係」,但國際影響力勢必受到影響。卡梅倫將於下周在布魯塞爾舉行的歐洲理事會會議上,與其他歐盟領導人舉行英國公投後的首次會晤,會議定於下周二和周三舉行。
儘管失去英國這個全球主要經濟體與軍事強權後,從政治、經濟到社會方面,歐盟勢必會受到根本撼動,但分析員稱,歐盟更清楚,長痛不如短痛,唯有盡快從傷痛中浴火重生,重新檢視歐盟計畫,才能重建歐盟。
星島日報
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