梁振英競選政綱總輯（人口及人力資源）
人口及人力資源優化人口結構 ‧ 提升人力素質
理念
1. 香港沒有天然資源，人力資源是社會和經濟可持續發展的唯一依靠。
2. 人口及人力資源政策的根本目的，是確保和不斷提升香港人的生活水平和發展機會，
讓不同能力的人都可以發揮所長，貢獻社會。
3. 人口政策的主導理念是優先考慮香港人的潛能和需要，人盡其才，
並接納外來人口以補充勞動力和專才不足。
4. 輸入人才的目的是為香港爭取最大的競爭優勢。落實政策時必須維護
港人利益，並同時協助新來港人士融入社會。
5. 人口政策的成敗，不僅關乎香港的社會和經濟發展，更關乎香港社會
各族群能否和諧共處。
現況
1. 2011年人口普查顯示全港人口為7,071,576，比2001年增加了
300,000，是戰後人口增長最慢的10年。
2. 過去10年， 嬰兒出生率持續偏低， 形成一個以青、壯年人（20-59 歲）
為主體的人口結構。青、壯年人口逾430萬（佔總人口61.5%）。
短期而言，有利經濟生產活動。
3. 未來30年，人口急速老化，勞動人口總數由2014年起持續下降，
將窒礙香港的持續發展。
4. 本港15歲以上人口中， 曾受大專或以上教育的比例（23.8%）偏低，
不利香港朝知識型經濟發展，亦造成就業錯配。
5. 2011年11 月，本港勞動人口創新高，達377萬，但職位空缺也同時
創新高，達5.3萬，說明勞動力供應緊張。
6. 2011 年5 月起實施最低工資，法定水平是每小時28元。
7. 「雙非」嬰兒由2007年約19,000名，急增至2010年33,000名，
衝擊香港的婦產科服務。他們為香港永久居民，享有居港權，但無法
確定何時來港，對公共服務的規劃造成極大的不確定性。
8. 近年越來越多香港人到內地長期工作或定居養老，但政府並不掌握
港人在內地居住的趨勢，沒有聯繫、沒有支援。
目標
1. 制定人口政策，優化人口結構，以推動香港社會及經濟長遠平穩發展。
2. 規劃中、長期人力資源的供求，包括專業人才和技術人員，並制定
移民和輸入專才政策，對移居香港的外來人口積極行使甄選和審批權。
政綱
制定人口政策及落實人力資源規劃工作
1. 由政務司司長領導人口政策督導委員， 按上述理念提出短、中、
長期目標、政策和實施方案。
鼓勵生育
2. 將首名子女的個人免稅額由6萬元提高至8萬元，第二名及以後子女
提高至10萬元。
3. 設立男士侍產假制度，先在政府及公共機構推行，逐步推廣至資助
機構及私人企業。
4. 加強幼兒教育和托兒服務（參閱教育及社會福利政綱）。
雙非孕婦
5. 全面評估「雙非」孕婦來港產子對香港各種服務的額外需求及香港的
承受能力，按評估結果決定長遠政策。在充分掌握對香港的影響前，
押後訂定2013年「雙非」孕婦在私家醫院產子的配額。
6. 公立醫院自2013年起停止接收「雙非」孕婦產子。
7. 與內地有關部門合作，嚴厲打擊未領有「預約產前檢查及分娩服務
證明書」的內地孕婦在產前衝急症室的行為，包括懲處和限制當事人
再次來港。
人口老化
8. 有鑒於人口急速老化，制定一系列退休保障、長者住屋、醫療及護理
政策和措施（參閱醫療及社會福利政綱）。
充實本地人才
9. 從教育投資做起。優化及適度增加總體教育投資， 提高本地人才總體
教育水平。推動本地大學與內地和國際優秀大學在香港合作開辦專科
院校，配合產業政策需要。提高專科和職業訓練的質素和社會認受性，
為學生提供大學學位以外的有效資歷，合理佈局整體社會的資歷架構。
10. 加強和推廣如勞工處的「展翅青見計劃」， 增加青年實習的工作
機會， 協助畢業生尋找適合自己發展的事業，並加強個人就業
競爭力。
11. 鼓勵在職培訓及進修，促進社會流動。擴大持續進修基金的涵蓋
範圍，每五年提供一次進修資助，特別照顧低學歷、低技術及
低收入人士。
12. 為青少年提供更多元化的教育、培訓和就業機會及選擇。
僱員權益
13. 成立專責小組，包括勞、資雙方及勞工處長代表，研究改善高危
工種工人的工傷保障，包括保險、賠償、治療及康復服務。
14. 檢視最低工資立法的成效，定期按經濟、社會情況檢討及調整最低
工資水平。
15. 跟進現屆政府就標準工時的調研，成立專責委員會，包括政府、
僱主和僱員代表、學者和社會人士，共同研究推動標準工時立法
工作及涵蓋範圍，關注僱員超時工作的情況和安排。
16. 逐步降低強積金戶口內僱主累積供款權益用作抵銷僱員長期服務金
及遣散費的比例。
支援少數族裔居民
17. 檢討現行政策，減少隔閡，促進少數族裔居民融入香港社會，
包括提供中文學習支援。
支援持單程證來港的新移民
18. 與非牟利團體和志願工作者合作，為持單程證來港的新移民提供
更有系統的跟進服務，了解需要，解決困難，促進融入社會。
19. 與內地相關部門成立聯合工作小組，處理內地單親母親來港與子女
團聚的個案。吸引專才、優才和投資移民
20. 為配合經濟及產業發展的需要，優化外來投資移民政策，
以創造更多就業機會。
21. 全面研究在港工作的外地人士的子女的教育需要。
22. 積極在國外及內地宣傳香港作為國際大都會的吸引力，歡迎專才和
優才移居香港。
支援移居內地的香港人
23. 收集在內地長時期工作、升學或養老的港人的相關資料，
在有需要時提供支援。
24. 研究為選擇移居內地養老的香港人提供配套服務，例如護理和醫療。
25. 研究在內地開辦提供香港課程的學校，以配合港人到內地發展的
需要。
http://www.cyleung2012.com/media/policy/zh_cy_policy_platforms2.pdf
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