標題: 中央經濟工作會議:煤炭等過剩行業將全面化解產 [打印本頁]
12月11日,一年一度的中央經濟會議閉幕,會議指出,2015年依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。
所以需要這樣做的原因是,環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。
上述決定,意味著新的一年過剩行業仍將持續去產能的步伐,價格和產量難以有大的回升。
今年以來,包括煤炭、鋼鐵等行業低迷,其中煤炭產銷和消費量,均出現了罕見的負增長。其中前10個月,煤炭開采和洗選業下降45.2%,
中國社科院工業所研究員周維富指出,2015年經濟增速有望繼續放慢,這樣工業增速,尤其是過剩行業的重化工業增速難以加快。
新的一年不再有宏觀調控的說法,這意味著2015年更多地和2014年一樣,對過剩行業實施市場調節。
他預計,中國將在最近幾年完成工業化,一些過剩行業的領域產能有望達到峰值。“2015年一些能源、原材料行業需求仍將低迷,難以有大的增長。”他說。
國家統計局數字顯示,今年前10個月,規模以上工業增速為8.4%,這是多年來的低值。其中一些過剩行業的增速比較低,產量也呈現低迷的狀態。
比如1-10月,水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼、十種有色金屬、氧化鋁產量,分別增長2.5%、3.5%、0.1%、2.1%、6.5%、6.6%。
過剩行業將全面化解產能
根據中央經濟工作會議精神,2015年要精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。
具體而言,既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。原因是,目前中國環境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。
中國過剩行業在10年前就已經圈定。根據國家發改委判斷,10年前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出,水泥、電力、煤炭、紡織行業也存在著產能過剩的問題。
2013年《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)提出,鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等過剩嚴重。
2012年底,中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低於國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑,企業普遍經營困難。
不過,今年的情況發生了重大變化,這在於今年受市場需求的影響,過剩行業生產大幅放慢,終端產品價格下跌嚴重,虧損面也較大。這種依靠市場化手段調控過剩行業的情況,預計在2015年將繼續,這使得過剩行業去產能仍將加快。
以鋼鐵工業為例,過去鋼鐵產能在四五噸時,不斷調控,結果到了現在約有10億多噸。但是現在可能產能峰值正在到來。
中國鋼鐵現貨網首席顧問馬忠普告訴記者,由於經濟增速放慢,從去年四季度開始,鋼鐵市場價格已接近底部。這就迫使鋼材生產廠商的減產,以維持供求的平衡。
在經濟增速繼續放慢的情況下,明年國內鋼需求還會下降。可能產量峰值在兩三年時間到來。“目前鋼鐵行業利潤稍好轉,不是鋼鐵價格上漲了,而是鐵礦石原料價格低了。”他說。
而這種調控與過去不一樣,比如河北要搬遷一部分企業。那麽在搬遷過程中,由於鋼廠兩三年之內是不能形成生產能力的,產量會下降。但在搬遷過程中,變數也很多。如果企業發現不能盈利,可能會利用政府搬遷的補貼去投資其他產業。
中國能源網