地從何來？ 解2100公頃土儲之謎

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【經濟日報專訊】港府手握的2,100公頃住宅用途空置土地，近日成為東北發展爭議焦點，質疑當局要紓緩土地不足而在東北收地的說法。空置土地及用途規劃並非一條簡單數字題，要市民信服，當局先要解開「2,100之謎」！

發展局局長陳茂波上周提到，港府有2,100公頃空置住宅土地，當中1,200公頃屬「鄉村式發展」土地，可用作建低密度住宅，包括丁屋。此言一出，令到反東北發展的人士及組織大為不滿，質疑當局在東北收地發展的迫切性，以及土地的分配是否合理。

逾半留鄉村發展 包括丁屋

當局之後解畫，1,200公頃並非只用作丁屋，但並沒有交代丁屋比例佔多少。但指扣除這部分後，再扣掉斜坡及道路等，全港可供建住宅的土地其實不足400公頃。

究竟是2,100、1,200、抑或400公頃？這幾個數字經過連日來不同演繹，已令不少市民產生混亂。當局手握土地儲備的最齊備資訊，而東北發展計劃至今，涉及多方持份者及多方利益糾纏，若要消除執行上遇到的阻力，必先要取得市民支持，而「有地抑或無地」這基本疑團，不可不解：

1. 丁屋究竟要多少土地？

東北發展計劃可提供167公頃住宅用地，但當局指1,200公頃政府土地大部分是給予原居民建丁屋，然而卻未交代所佔當中比例，語焉不詳，部分市民因而對「不夠地」之說有疑問，不難理解。

根據立法會資料，城規會過去5年共審批413宗丁屋申請，興建557間丁屋，涉及土地面積為8.9公頃，與1,200公頃之數比較，相距懸殊。1,200公頃的土地中，扣除丁屋後還有多少？

城規會成員、候任立法會議員盧偉國便指出，新界各村代表該當了解該村的未來丁屋需求，當局也有與他們有聯繫，應不乏有關資訊，宜向市民詳細交代，否則難以釋除疑慮。

2. 剩下的鄉村式發展土地，可否改用途？

1,200公頃的鄉村式發展土地，若扣除留予丁屋土地，其他可否改變用途，改為興建較高密度的住宅，令更多市民受惠？

根據現行制度，當局確實可這樣做，申請改變用途。不過，城規會成員許智文表示，政府若要更改某地的土地用途，須先作公眾諮詢，然後遞交予城規會，城規會收集意見及進行評核後，之後交予行政會議審批，過程須半年至一年，還要化解阻力，包括附近居民擔心阻擋樓宇景觀等。

若然這批鄉村式土地零零碎碎，須逐一遞交到城規會更改用途，每宗申請動輒需時一年，若然再遭反對，可能拖得更久。故此，1,200公傾看似龐大，但並非可單從數字便推論其可建房屋的可行性。

從這方面來看，港府在東北大規模收地，有其好處，包括有更高效率的規劃，可於整片大面積土地上，遷移大批人口，發展為具良好住宅及商業規劃的新市鎮。這比起發展零碎土地，最終耗費大量人力時間才建成單幢樓，受惠的人數又少，固然有所差別，但若公眾一直未能獲知當局對於這1,200公頃的盤算，又談何理解？

收地發展新市鎮 效率更高

3. 荒廢官地為何不用？

市民質疑港府是否鬧地荒，另一原因是近年屢次揭發當局沒有善用市區官地的個案。申訴專員早前便曾批評，一塊原本於93年租予團體辦戒毒中心的土地，17年原封不動，至2010年才被收回。

此外，自03年起，本港有95間學校停辦，但至今年6月，只有其中49間交還政府，其餘用地是否可建屋？

當然，這批用地可能面積細小，向城規會更改用途需時，又或者位置偏遠，難以發展。可是這些難題，當局需要向市民交代清楚，方可釋除疑慮。

不過，如今市民對政府信任度大跌，「真係無地？」已成為部分市民對土地發展政策的疑問，不止東北發展，即或日後的填海計劃，也會被利用作為反對的「武器」。這個兩難局面不解，相信面對的挑戰將會陸續有來。

http://hk.news.yahoo.com/地從何來-解2100公頃土儲之謎-230000717.html

收地得來{:22:}