國家天然氣管道公司就要來了！比三桶油還要大？

morris_2007

9月26日路透社報道——中國正在著手天然氣管道公司的組建，並正在與國有石油巨頭合作開展這項工程。中國國家經濟規劃師國家發展和改革委員會正在與中國石油天然氣集團公司，中國石油化工集團公司，中國海洋石油總公司就未來公司組成的資產進行磋商。

該消息一經曝出，隨即引起業內人士一片熱議，隨後便有媒體向有關人士求證。“國家天然氣管道公司的初步方案可能在明年出台，目前發改委已抽調兩大國有石油公司相關人士進行討論。”中石油規劃研究總院管道副所長楊建紅向該媒體表示，目前的討論仍在初期階段，未公布太多細節。

5月21日，國務院正式印發《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》文件（下稱《意見》），明確了深化油氣體制改革的總體思路和主要任務。

知情人表示其實在油氣改革意見出台前，發改委就曾召集兩大油公司討論了成立國家油氣管道的事情。中石油經濟技術研究院曾提出了成立天然氣管道公司的三種方案——

一是剝離國有石油公司現有的管網和省級地方管網，按照各自的占比持股，成立國家天然氣管道公司。

第二個方案是剝離後重組、拆分組建多個區域性管道公司，由國家天然氣管網公司統一管理。

第三種方案是，剝離國有石油公司現有的管網和省級地方管網後引進民資，重新組建國家天然氣管道公司。

“按油氣改革的總體思路來看，第二種和第三種結合的可能性比較大。”該人士表示。

當然了這並不是新提出的設想，發改委最早在2010年提出“管道獨立”的設想。據《經濟觀察報》報道，2013年8月中石油腐敗窩案爆發後，9月發改委多次召集石油公司的代表開會，討論油氣管網獨立的可能性。“管道獨立”開始逐漸被企業重視。

在中遊管輸領域，今年5月21日發布的《意見》就提出要分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立，實現管輸和銷售分開，實現油氣幹線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。

除了以上信息的鋪墊，從以下的信息中也能看到，中國組建國家天然氣管道公司從設想走向了實施。

2013年10月17日，全國工商聯石油業商會與國家能源局、商務部就有關石油天然氣領域放開等問題進行座談，民間資本進入石油領域的訴求得到了國家能源局的響應。

在去年年末，三桶油陸續公開油氣管網信息，更是被視為油氣管網獨立的重要一步。而中石油成立天然氣銷售分公司， 拆分天然氣銷售和管道業務，也為管網的獨立提供了非常重要的基礎。

而在今年6月1日，13家陸上長輸天然氣管道公司也披露了運輸成本等相關信息，分別是中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）旗下7家管道公司及1家油氣田公司、中國石油化工集團公司（下稱中石化）旗下2家管道公司，以及大唐集團、重慶三峽燃氣、金鴻能源旗下各1家企業。

我國天然氣管道的現狀——中國現有的天然氣長輸管網主要由中石油、中石化和中國海洋石油總公司三家擁有。其中中石油一家獨大，占據了70%以上全國長輸管道和90%以上的地下儲氣設備。而中國海洋石油公司則經營著我國大多數液化天然氣接收終端。截止到2015年，國內天然氣幹線管道總長度約7.9萬公里，形成了以西氣東輸管道、陜京輸氣管道、川氣東送管道、西南管網為主的骨架管網系統。其中中石油天然氣管道約5萬公里，約占全國的78%。

相較於他國——美國天然氣擁有幹線管道超過49萬km，地下儲氣庫超過400個，總庫容量超過2000億m3。歐盟的天然氣管網同樣龐大，大約擁有15.6萬km輸氣幹線管道。另外，俄羅斯燃氣管網也遠超我國，其擁有輸氣幹線管道約15.5萬km，配氣管道37.8萬km。除了擁有發達的燃氣管網外，美國大約擁有6300家天然氣生產商，約160家管道公司和1200家地方配氣公司。相比之下，我國在天然氣管網上面還有很長的路要走。

據《天然氣發展十三五規劃》，截至2020年國內天然氣消費量將達到3137億立方米，復合增長率為9.7%。為了提高我國天然氣使用量以及讓國有能源企業更有效率，組建天然氣管道公司已成了“必選項”。

經過近六年的醞釀，中國組建國家天然氣管道公司從設想走向了實施。一旦“國家天然氣管道公司”成功組建，在我國油氣歷史上具有里程碑式的意義。

中國能源網