美國國會通過“反佔領華爾街法”

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來源：觀察者網     作者：Tom Carter / 朱新偉 譯 2012-03-09 14:14

“反占領”法的一般處罰是罰款和最高一年的監禁。如果攜帶武器或犯有人身傷害，刑期可能增至十年。

美國國會通過“反占領華爾街法”

本周一，美國參眾兩院通過一項法案，將“進入或滯留”指定的“限制”區域定性為重罪。

這項代號為“H.R.347”的法案全稱為“2011年聯邦改善限制性建築和區域法案”，在參議院幾乎全票通過。只有三位共和黨人投了反對票。沒有任何一位民主黨參議員投反對票。

H.R.347法幾乎全票通過，這表明不管民主黨與共和黨擺出怎樣的姿態，他們都代表商業和金融寡頭的利益，並且，對於去年針對社會不公的民眾抗議運動充滿恐懼和敵意。

H.R.347法擴大了現行聯邦法律的適用範圍。目前實行的是聯邦法典第18條第1752款，又稱“限制性建築及區域”法。該法律於1971年通過，並於2006年修訂。

根據美國現行法律，“限制性區域”的定義非常含糊，包括“總統或受美國特勤處保護的其他人逗留或訪問的地方”，以及“具有國家重要意義的建築或活動場所。”

美國特勤處不僅為總統提供人身安全保護，還涵蓋了政治體制中的高層人物，包括總統候選人和外國貴賓等。至於什活動算作“具有國家重要意義”，則是由國土安全部斟酌決定。國土安全部可以把任何大型示威遊行活動都算作“具有國家重要意義”，也就宣布了任何這樣的抗議活動都可能違法。

民主黨和共和黨全國代表大會當然都算作國家重要活動。自克林頓政府起，兩黨的全國代表大會都被定級為“國家特級安保活動”（National Special Security Events，簡稱NSSE）。所以，在這些活動場合舉行的抗議遊行正面臨著越來越嚴格的限制和鎮壓。H.R.347法表明，將來在兩黨的全國集會上進行抗議的風險越來越大。

“反占領”法的一般處罰是罰款和最高一年的監禁。如果攜帶武器或犯有人身傷害，刑期可能增至十年。

法律禁止的其他行為包括“妨礙或擾亂政府或官員執行公務”和“阻撓或妨礙任何限制性建築或場所的出入口。”這一規定禁止的抗議活動範圍更為廣泛。

下面具體舉幾個可能發生的場景：

 * G8峰會等全球領導人峰會可以被美國特勤處標為“限制性”的區域，任何未經允許的人“進入”該區域就會被罰款，並處以一年監禁。

 * 參議員里奇‧桑托勒姆是屬於極右翼的共和黨總統候選人，受到特勤處的保護。他演講的時候，如果有人“噓”他，就有可能因為“妨礙或擾亂政府或官員執行公務”而遭到逮捕，並面臨一年監禁。

 * 舉行“具有國家重要意義”的活動時，如果有罷工的公務員在外圍組成人墻圍住會場，也會因“阻撓或妨礙任何限制性建築或場所的出入口”而遭到逮捕。

法國在大革命以前，王公貴族或宗教領袖的馬車經過時，必須先清除那些“骯臟的群眾”。H.R.347法也是如此，為美國總統或其他高官創造了一個隨時隨地沒有抗議、沒有言論自由的禁區，對那些充滿義憤的民眾眼不見為凈。

“聯邦改善限制性建築和區域法案”違背了美國憲法第一修正案。第一修正案於1791年通過，規定了：“國會不得制定關於下列事項的法律：確立國教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請願伸冤的權利。”

H.R.347法的出台緊跟《2012年國防授權法》。後一法案由奧巴馬總統去年12月31日簽署生效。《國防授權法》授權總統可以下令監禁世界任何角落的任何一個人，包括美國公民，不用事前起訴或審判環節。

H.R.347法沒有引起媒體的任何關注。該法案侵犯了憲法第一修正案，如此重大的消息媒體卻沒有報道。

該法案提上台面的時間點耐人尋味。H.R.347法案是在2011年11月17日提交給參議院司法委員會的，當時全國都在鎮壓占領華爾街運動。兩天，紐約剛剛對科祖蒂公園進行了清場。

與H.R.347法案一同上交的國會預算辦公室（Congressional Budget Office）成本報告稱，該法案“將修改已有的限制出入聯邦政府建築物的現行法律”，使得政府能夠“追究那些原本無法起訴的違法人員。”

國會預算辦公室報告稱：“H.R.347法案只適用於少部分違法人員”，但事實並非如此。

H.R.347法案把原來的禁止“故意地、在事先知道的情況下”進入“限制性區域”的條款，改為“在事先知道的情況下”進入“限制性區域”。這一看似微小的改動極大地改變了法律的適用範圍，使得對抗議民眾的起訴變得更加容易。根據H.R.347法案，即使個人主觀上沒有違法意圖，也可以起訴。這一法案還納入了華盛頓特區。華盛頓特區關於“限制性區域”的規定使用的是地方法律，而非聯邦法。據報道，這一改動是應美國特勤處的要求而修改的，以便在聯邦法院起訴。

這一法案目前還需要奧巴馬總統簽署才能生效。

侵犯美國憲法和權利法案的種種行為背後，是美國統治階級對2011年以來全世界抗議運動的恐懼，他們知道，抗議運動將在2012年後勢頭更加猛烈。H.R.347法獲得民主黨與共和黨兩黨的聯合支持，這反映了統治階層要限制民眾的民主權利，實行獨裁統治。

這種緊張情緒直接體現在了懷俄明州議員大衛‧米勒的身上。他希望立法給予地方州在“緊急狀況下”征兵建立常規軍、印刷鈔票、購買戰機、暫停立法、實行戒嚴等權力。“世界瞬息萬變——看看利比亞、看看埃及，看看那裏的情況。”米勒對懷俄明州的《明星論壇報》（Star-Tribune）稱。他像上世紀的軍事獨裁者一樣，宣稱“我們不能像議會那樣慢騰騰地應對局勢。” 周二，米勒所謂的“末日法案”以30：27的微弱劣勢被懷俄明州議會否決。

US Congress expands authoritarian anti-protest law

Federal Restricted Buildings and Grounds Improvement Act of 2011