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國企改革 擬設資本投資公司

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當人類意識陷入混沌的時候,亂世也就開始了

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發表於 2013-11-23 06:56:00 |只看該作者 |倒序瀏覽
國務院國資委研究中心主任楚序平透露國企改革時間表與方向,將成立多家國有資本投資公司,產業與金融結合,促進國企步向國際。

國企將分為三類,一是公用類企業、二是保障類企業、三是商業類企業,屬業性的開放競爭。2020年前,大部分國企達成資本多元化。


冀2020年 達資本多元化

楚序平昨在微博訪談時表示,國企下一步改革,重點之一是要促進產業資本和金融資本的融合,培育產融結合財團,從而提升資本運營效率實現規模經濟,降低交易費用,實現優勢互補,促進企業國際化,通過產融結合財團發展子企業成為世界500強。這是中國企業發展的必然選擇。

他指出,這些公司的資本運營具有很顯著的投資銀行特徵,主要進行企業重組、兼併與收購、公司證券發行等業務。未來國有資本運營、投資公司,也主要是開展這些業務。其功能和作用是促進中國企業技術創新、管理創新、商業模式創新,提高國有資本的流動性,在若干支柱產業和高新技術產業打造優強民族企業。


油氣交通電訊 勢破壟斷

對於市場較為關注的國企分類問題,楚序平將其分為三類,即根據國有企業的功能定位,實施分類管理:一是公用類企業,指主要承擔民眾生活服務的公用事業企業,如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機場、基礎設施企業等。二是保障類企業,指佔有國家特殊資源,承擔必要的國民經濟發展保障和國家安全責任的企業,如金融、石油、電訊、電網、軍工、重要運輸、國家儲備企業等;三是商業類企業,是指處於充分競爭性領域。除以上兩類企業外,都可以歸到這一類中。國家將針對油氣、交通、電訊、自來水等不同行業特點,逐步引導企業放開競爭性業務,打破壟斷。
他說,今後要健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制,實施員工持股,將極大激發企業發展動力;建立職業經理人制度、發揮企業家作用;發揮市場在資源配置中起決定性作用,企業自主決策、自主經營的市場主體地位將更加鞏固;簡政放權,企業投資項目,除關係國家安全和生態安全等外,一律由企業自主決策,政府不再審批;市場決定價格,油氣、電力等價格改革,將有效解決價格倒掛導致的政策性虧損。


拓國際市場 免外企排擠

但他直言,中國經濟面臨的主要問題不是壟斷,而是存在「散、亂、差」問題。所以中國在國際市場上到處受到西方跨國壟斷企業的排擠,「甚至出現了全中國500多家鋼鐵企業為幾家跨國鐵礦石壟斷企業打工的怪現象。我國經濟轉型升級的關鍵是提高集中度。」

楚序平並表示,到2020年,絕大部分國有企業實現股權多元化,除少數特殊領域外,大部分國有企業發展成為混合所有製企業。國有資本可以根據需要實施絕對控股、相對控股、參股,也可以實行優先股、黃金股等形式。

三中全會對國資委提出了變革的要求,他表示,國資監管機構仍將在國有經濟布局結構調整、實施國家經濟發展長遠戰略目標中起到重要的作用。

楚序平還特別作出強調:「在改革中,要防止弱化國資監管機構的功能,防止削弱國有經濟的帶動力、影響力,防止將國資監管機構矮化為『帳房先生』。」

經濟日報
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