日本砸兩萬億拉攏東盟包圍中國遭抵制

孤寂如雲

東盟會在日本大力構築的“對華包圍圈”中選擇站在日本一邊嗎？13日，在日本與東盟舉行的特別峰會上，安倍政府許諾拿出2萬億日元（約合192億美元）政府開發援助（ODA）的“巨型胡蘿蔔”，同時與印尼、菲律賓和新加坡3國的“貨幣互換協議”也擴大了一倍，並向菲律賓特別提供690億日元貸款用於菲颱風災區重建和購買10艘海上警備巡邏船。

“日本把這次特別首腦會議視作挽回自身不利局面的機會，以對抗給予東盟國家‘洪水般’經濟援助的中國”。美國《環球郵報》稱，日本和東盟特別首腦會議13日晚在東京舉行。日本官員稱日本計劃為東盟提供巨額援助和經濟合作計劃。本次峰會是日本今年以來對東盟一系列外交活動的“收官”。

《日本經濟新聞》13日稱，為了加強與東盟的關系，未來5年日本將向東盟提供2萬億日元的政府開發援助，其中絕大部分是低息貸款。此外，為了在2015年啟動整合東盟區域內市場的“經濟共同體”，安倍政府還將對籌備所需的基金出資約100億日元。

日本共同社13日稱，在這些援助中，3000億日元將用於強化東盟防災機制以及培養約千名防災專家等。共同社還援引日本財務省發布的消息稱，日本與東盟成員印尼、菲律賓和新加坡就“貨幣互換協議”擴容事宜等達成了一致。日本與印尼的互換額度從120億美元增至超過227億美元，與菲律賓的則從60億美元增至120億美元。

剛剛遭受颱風災害並與中國矛盾重重的菲律賓是日本著力拉攏的對象。日本首相安倍晉三13日下午在官邸與菲律賓總統阿基諾三世舉行會談。安倍表示將向菲律賓提供約690億日元的貸款，其中500億日元用於颱風災區的重建，190億日元將用於向菲律賓海岸警衛隊提供10艘巡邏船。此外，日本政府還將向菲律賓颱風災區提供65億日元的無償援助。日本政府還擬向緬甸提供600億日元貸款用於緬甸基礎設施建設。

這根巨大的“胡蘿蔔”當然不是免費的。美國《華爾街日報》稱，衡量此次峰會成功與否的一個標準是，日本是否能夠把對中國防空識別區的批評塞進峰會後可能發表的聯合聲明中。

13日一早，日本共同社就援引某政府消息人士的話透露，聯合聲明最終草案將提及“公海上空飛行之安全與自由”的重要性。報道稱，“部分受中國影響較大的東盟國家不願在最終聲明草案中寫入涉及防空識別區的內容，日本則堅持寫入。最終草案中表示將通過國際民航組織合作應對防空識別區問題。”但當天晚上，共同社又發布消息稱，從其獲悉最終草案的內容看，雖然“空中飛行自由”的重要性被寫進聲明草案，但日方原本堅持的中國防空識別區為安保“威脅”的表述已被刪除。

清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永對《環球時報》表示，日本東盟峰會可能通過的共同聲明中的一些表述清楚表明，聯合東盟構築對華包圍圈只是日本一廂情願的想法。東盟10個成員國都有自己的國情，和中國及日本的關系不完全一樣。東盟作為一個區域組織有自己的願景，但其最重要的目標是和平穩定地發展，不會像日本期待的那樣“選邊站”。劉江永說，東盟多數國家都希望這個區域形成一個和平穩定的發展環境，而日本在該區域卻不斷制造麻煩，實際上也會讓東盟不少國家感到擔憂，甚至引發不滿。

環球時報