孤寂如雲 發表於 2013-5-3 10:24:48

議員做好呢份工 遲到扣人工

準時出席立法會開會,本是議員的責任,但現時並無機制規管,對遲對早退甚至不到也無處罰措施

財政預算案會議因「拉布」辯論需時,多次點人數也大步檻過,但昨終因多位議員遲到缺席而流會。議員遲到缺席一再發生,莫非要如外國般予以扣薪免職,甚至「No Show, No Pay」,來提醒議員記得準時?

立法會辯論財政預算案,社民連、人民力量共4名議員採取拉布策略,為求政府同意制定全民退休保障,以及向每名市民派1萬元,提出共710項修正案,雖已合併為148組辯論,但非小數目,部分議員被指冗長發言,又多次提出點算人數,若人數不足便會流會,也有拖延目的。


諸多理由回應 市民難再忍

事實上,政黨以拉布來作為與政府談判的籌碼,雖法制容許,但其政治目的及對政府運作造成的影響,如或令財政預算案未能如期通過而令民生措施延後,卻未必是市民樂見,建制派議員與拉布抗衡,要長時間留在議事廳如罰留堂,也怨聲四起。

財政預算案連日進展或令人不耐煩,但昨日多位議員因遲到,以致出現流會局面,也令市民失望。

立法會昨早上九時開會,70位議員中,只得32人出席,15分鐘等候時限過後,仍欠3人才達法定人數,缺席38人中,包括17名泛民議員及21名建制派議員,當中經民聯及新民黨共9位議員更全數沒現身。

流會令財政預算案辯論日期受延誤,事後兩派議員互相指摘,一方稱拉布議員浪費公帑,發動拉布議員要檢討,另一方則稱建制派在立法會佔大多數,流會是建制派責任,質疑議員為何不能準時回來開會。

議員回應遲到的原因林林總總,包括塞車、處理家事、出席天后誕慶典活動等,對於日日早起、要準時上班的市民來說,這些理由,豈會收貨?

事實上,議員遲到致流會一而再發生,數最近一次是上月中,立法會因人數不足流會,令政府「限奶令」錯過修訂,繼續原裝實施,已令不少市民不滿。



表現欠佳者 外國處罰有先例

今次預算案會議更事關重大,牽涉公務員出糧、綜援發放等重要事項,政府指臨時撥款只夠兩個月使用,若本月15日仍未能通過預算案撥款,政府部門需召開緊急會議商討。

預算案撥款的重要性,以及拉布議員不停重複點人數手法,一眾議員沒有不知道之理,立法會主席曾鈺成亦不止一次提醒議員,盡量留在會議廳,加上建制派內更編更表安排各議員「值班」避免流會,但最終因議員遲到「失守」。準時開會是基本職份,面對重要議題議員也不能準時現身,怎不令人氣憤?

外國有媒體指,美國國會議員遲到或缺席日子,大多在周末後復會第一天,或周末到來前,即假期前後。碰巧昨日是五一勞動節假期後復會的日子,莫非本港各缺席議員也有「假期前後容易缺席症候群」?

立法會一再流會,拉布議員、反拉布議員皆有責任,要求議員準時開會,難道如賴床小學生早起上學般困難?若屢勸不改,是否要施以嚴懲?

外國議會對多次缺席會議的議員,採取如扣薪等罰則。立法會07年檢討議員薪酬時,曾搜集各地議員薪金制度做法,例如加拿大,眾議院議員缺席會議超過21日,會按之後缺席日扣減120加元薪金(約924港元);在新西蘭,議員若缺席超過14日也按日扣薪(見表)。


擅離崗位 比上班族還不如?

美國共和黨議員Charles Boustany,去年7月更提出「No Show, No Pay」法案,即缺席投票議員,當天不得領薪水。雖然至今未審議,但相信會令不少市民叫好。

至於土耳其的國會,列明所有議員必須參加其加入的委員會和全體會議的所有會議,若然1個月內無請假缺席會議達5日,便會交由相關委員會處理,有機會被褫奪議員資格。

流會惹起市民不滿,有議員提議限制只在開場跟投票才點算人數等,以對抗拉布,不過,主席曾鈺成已指不可行。再者,開會是議員的基本職責,開會時有一半人數要求也不過分,與其更改規則,還不如議員做好本份。

昨日並非惡劣天氣,上班時間也沒重大交通事故,一般打工仔也知準時上班,市民要求立法會議員準時開會,合情合理。過去6天會議,單是點人數便逾12小時,如今又流會,市民還要容忍下去?

經濟日報
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