徵入境稅趕客 須憶北區蕭條日
十五年前,港人北上消費成風,本地零售商戶慘淡經營,飯碗大量流失,時任財政司司長的曾蔭權考慮徵收陸路離境稅。今天,大量內地人湧港消費,有政黨倡議向非港人徵收陸路入境稅,風水明顯輪流轉。去年內地來客接近四千萬人次,政黨指他們逼爆旅遊景點、購物旺區及港鐵車廂,又走水貨,令奶粉短缺,刺激物價和商鋪租金上升。這些問題固應正視,但是不能只看內地客來港的負面影響。至於應否透過徵稅趕客來解決問題,更大有商榷餘地。
立法會議員葉劉淑儀,利用自己在一九九九年時任保安局長的經驗,指出當年政府研究陸路離境稅,結論是技術上不可行。現時海空兩路離境稅,分別由航空公司和船公司在售票時代收,但是陸路旅客用不同的交通工具,尤其是政黨建議只對非本地人徵稅,預早收稅更加困難。
入境關卡難兼做收銀
至於在口岸徵收,大家可以想像,本港陸路口岸繁忙程度位居世界前列,要加多一重關卡收稅,以及添置窗口提供外幣兌換服務,只會令人頭湧湧的口岸更加擠逼,延長過關時間。而且,入境處人員是否要兼職做收銀員,大有疑問。或許今天科技比十五年前進步,可以透過電子收費減少不便,不過,問題的核心不在於技術,而在於香港與內地關係。
政黨的建議,是所謂「中港矛盾」的產物,形容不過夜客質素比較低,不但影響港人,還削弱香港對高質素旅客的吸引力。實際上,不過夜旅客的消費能力未必低,有的願意花數千元來港聽一場演唱會;此外,即使有旅客消費水平屬於中下,但是人數多、次數密,發揮集腋成裘功能,在內地反貪腐影響豪客消費之際,普羅旅客為本港旅遊和零售市道提供穩定力量。本港如果推行陸路入境稅,擺出不歡迎內地客的姿態,未必就會增加對高檔客的吸引力。
損害就業及兩地關係
旅遊業是本地經濟四大支柱之一,大量旅客帶動旅遊、酒店、零售、娛樂等消費行業興旺,是失業率可以下降至百分之三點二的重要原因。大家今天看到北區商場生意滔滔,要回想一九九九年內地未開放自由行,大量港人北上消費,失業率升到超過百分之六,北區商場更一片蕭條。
陸路入境稅可以大大提高深圳人來港走水貨的成本,但是現時水貨客大部分是不受新稅影響的港人,新稅只是幫助港人搶佔水貨生意而已,對打擊走水貨客效用不大。
當年如果徵收陸路離境稅,有助港人留港消費,但是曾蔭權提出的官方理由,是政府面對赤字,需要研發新稅種來擴闊稅基。這種說法避免破壞內地和本港關係。現在庫房有豐厚盈餘,不足以成為徵收陸路入境稅的藉口。要解決旅客擠逼的問題,與其用損害就業和兩地關係的招數,不如把精力放在擴充本港的接待能力。
星島日報
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