川普發布行政令，45天後禁止與微信和TikTok進行交易

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華盛頓——川普政府宣布，對兩個廣受歡迎的中國社群媒體網路——TikTok和微信實施全面限制，這是政府與中國對抗的急劇升級，很可能會遭到報復。

這兩項行政命令於週四深夜發布，將在45天內生效，它以國家安全為由，禁止任何人或涉及任何受美國管轄的財產與微信或TikTok進行任何交易。該命令實際上為收購TikTok設定了45天的最後期限，TikTok正在與微軟進行談判。

由於地緣政治、技術和貿易方面的分歧，美中之間的緊張局勢已經升級到幾十年未見的程度。最近幾個月，川普政府官員已就中國對香港的鎮壓、其在南海的領土主張及其打造全球科技領軍企業的努力發起了挑戰。這項運動在一定程度上由中國更強硬的姿態所激發，但也因為隨著大選臨近，川普希望讓選民相信，他對中國態度強硬。

川普的顧問們把矛頭對準了科技公司，他們表示，在安全法下，這些公司受制於中國政府。許多在太平洋兩岸開展業務的公司要麼陷入癱瘓，要麼開始重新考慮它們的合作夥伴關係，因為它們不確定這些緊張關係是否會演變成一場新的冷戰。週四宣布的這些限制也意味著，隨著各個國家繼續將外國科技公司隔絕在各自市場之外，全球互聯網將進一步走向分裂割據。

在聲明中，川普指責騰訊旗下的微信和字節跳動旗下的TikTok為中共提供管道，獲取美國人專有信息、掌握海外中國公民的情況，並為中共利益展開虛假信息宣傳活動。

「由中華人民共和國（中國）公司開發和擁有的移動應用程序在美國的傳播，持續威脅美國的國家安全、外交政策和經濟，」總統寫道。

禁令的範圍仍有很多不清楚之處，包括哪些交易將被切斷。但這對微信的影響似乎比TikTok更為嚴重，後者可以通過與美國求購者的談判脫身。

微信在世界範圍內被廣泛使用，尤其是被華人用來與親友交流，看新聞，或進行商業交易。這樣的禁令可能將實際上切斷中美兩國民眾之間的許多非正式交流。但這項命令是否會影響與騰訊有關的業務尚不清楚，騰訊是微信的母公司，是許多備受歡迎的美國科技和遊戲初創公司的投資者。

TikTok和騰訊沒有立即回應置評請求。微軟的新聞發言人拒絕置評。

TikTok在與包括微軟在內的至少三家其他美國公司洽談收購事宜。上週微軟表示打算推進談判，以求收購TikTok在美國、加拿大、澳洲和紐西蘭的服務，並且這項工作將在9月15日之前完成。

幾週以來，川普和一眾顧問一直在呼籲對TikTok進行干預。包括財政部長史蒂芬·馬努欽(Steven Mnuchin)在內的許多顧問主張川普聽從美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States)的建議，允許微軟或其他求購者收購這家中國所有的公司的服務。

但白宮貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)等人敦促採取更全面的行動。週五晚上，總統從佛羅里達飛回華盛頓時告訴記者，他不希望TikTok被一家美國公司收購，他將利用自己的總統權力禁止TikTok在美國運營。

這個立場沒有持續多久。馬努欽等官員努力尋找能夠影響總統的人，懇求南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)等人向總統解釋，為什麼與微軟的交易是一個不錯的選擇。格雷厄姆和馬努欽告誡川普，直接讓TikTok停止運營，在政治上有失穩妥。

到週日，川普已經改變了看法。但他似乎始終沒有選定某一項策略。

對字節跳動和公司首席執行官張一鳴來說，徹底禁止交易的威脅是一個嚴重打擊。多年來，張一鳴的目標一直是通過他的各種消費應用連接世界。字節跳動在中國被稱為「應用工廠」，擁有從個人財務應用到生產力軟體在內的20多款應用。

TikTok無疑是字節跳動旗下最重要的應用。它在全球有超過8億用戶，其短小迷人的影片在社群媒體管道上迅速傳播，令其大受歡迎。為了讓TikTok進入世界上一些最重要的消費市場，張一鳴採取了多項舉措，比如將用戶數據存儲在維吉尼亞和新加坡的伺服器上，並在美國聘請業務主管。

對中國的許多人來說，微信被禁將是一個更大的問題。TikTok並沒有在中國運營，字節跳動在中國提供一種叫做抖音的服務，與TikTok相當。

而微信則跨越了北京的互聯網過濾系統，連接著中國境內外的社區。交換生用它與家人保持聯繫，投資者用它來進行交易，僑民社區用它來與親戚保持聯繫。在中國，微信幾乎沒有替代品，因為大多數其他國際通訊應用都被屏蔽了。

該命令似乎禁止了美國公司與微信的所有者騰訊之間的交易。這樣的封鎖將成為美國公司在中國的一個主要困難，因為他們使用這個無處不在的社群媒體進行營銷、廣告和售後服務。

騰訊還廣泛投資了美國的遊戲和社群媒體公司，包括Snap、動視暴雪(Activision Blizzard)，以及《堡壘之夜》(Fortnite)、《部落衝突》(Clash of Clans)和《英雄聯盟》(League of Legends)等遊戲的製造商。目前不清楚該命令可能會對這些投資產生哪些影響。

多年來，微信從一個靠模仿起家的聊天應用程序變成了一股完全自立的力量，旗下擁有大量服務，包括在線支付、電子商務等等，也給矽谷帶去啟發。Facebook等公司效仿了它的一些做法，在自己的即時通訊應用中添加了一些功能。

不過，微信也長期被北京的警察部門用來追蹤異見者。最近，它成了新近獲得權力的網路警察的數據管道，他們會檢查微信討論中是否存在政治不忠的跡象。該應用還受到嚴格審查，使其成為某種受國家控制的過濾泡泡。北京不能接受的謠言被平息，其他的謠言則任由繼續傳播。

川普政府官員越來越擔心，微信不僅為中國政府提供了在美國境內收集數據和信息的途徑，還會成為傳播另類敘事和虛假信息的有力管道。白宮副國家安全顧問馬修·波廷格(Matthew Pottinger)和納瓦羅都是這些行政命令的堅定支持者。

但是，以國家安全的名義抵制TikTok和微信的必要性，還遠談不上明確。甚至在國家安全部門和國家情報機構內部，也有人懷疑美國能否成功切斷與中國的網路和技術聯繫。人們還意識到，無論美國政府做什麼，大量通信都將通過中國控制的計算機、網路和交換機進行。

「雖然TikTok在該行政命令中被專門針對，但它們的數據收集和共享做法在業內是相當標準的，」聖母大學(University of Notre Dame)商學院技術倫理教授柯爾斯滕·馬丁(Kirsten Martin)說。「事實上，許多健身應用因追蹤位置數據而被禁止在軍隊中使用，，但我們並沒有禁止所有美國公民使用它們。」

目前還不清楚對微信或TikTok的禁令將如何執行，但用戶可以採取許多中國用戶在某項服務被禁止時採取的策略，尋找變通辦法。如果該應用從應用商店下架，人們可能會找到其他方法下載它。如果被禁止使用，他們可以轉向掩蓋互聯網連接來源的服務。即便如此，正如北京發現的那樣，許多人缺乏足夠的技能和耐心來解決這種技術問題，可能會停止使用。

紐約時報