內地養老保險現赤字 社科院建議推遲退休

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財政部近日發布的《關於2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，內地職工養老保險在社會保障制度建立多年後出現年度繳費赤字，社科院建議，提高退休年齡和提高領取居民基礎養老金年齡以解決問題。

財政部數據顯示，在企業職工基本養老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，2014年基本養老保險費收入為1.87萬億元(人民幣·下同)；基本養老金支出為1.9萬億元，收支相抵為負的319億元。

中國社科院財經院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算，當時預計2015年才可能出現繳費赤字。汪德華表示，這個拐點一旦出現，如果養老保險制度不改革的話，肯定缺口會愈來愈大，這是必然發生的。

汪德華認為，繳費收入跟不上支出速度， 這是不可扭轉的趨勢。因為在支出端， 一方面養老金支出水平不斷上升，企業退休人員養老金已連續11年以10%的標準上調；同時伴隨老齡化加劇，領取退休金人數愈來愈多，贍養比逐年攀升。而在收入端，雖然徵繳擴面工作一直在推進，但繳費基數上不去，以社會平均工資為基數計算，實際繳費率很低。

職工養老保險當期收不抵支現象出現，意味着動用滾存結餘的可能。中國社科院「中國國家資產負債表研究」課題組2013年估測結果，如果繼續執行現有養老保險體系，到2023年，全國範圍內職工養老保險就會出現資金缺口；然後過6年，也就是到2029年，累計結餘將消耗殆盡。

不過，汪德華說，若按照現有3000億元的財政補貼，2024年上述萬億滾存結餘將用光。上述課題組報告認為，最行之有效的方式是，提高退休年齡和提高領取居民基礎養老金年齡，可以起到很強的作用，能夠大幅降低養老金缺口；同時，提高養老保險投資收益率對降低養老金缺口也有一定的幫助。

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