中國工業廢水污染成因及對策

morris_2007

中國44%的河流重金屬超標；中國主要工業城市地下水都不同程度發生了污染；中國受污染的耕地約有1.5億畝，佔18億畝耕地的8.3%。

僅2011年中國就發生了多起工業污染事件，造成水體大面積污染，直接威脅人民群眾的生命和健康。自然環境的惡化，污染物質的排放，地下水體的普遍污染，中國自來水的安全標準不僅沒有趕上可以直接飲用的國外標準，就連最基本的水源也受到了不容小覷的污染。

一起起驚心動魄污染事件，每一個都給政府敲起了警鐘，再不解決環境污染問題，人民的生命安全就會受到污染了的環境威脅，這種危險是無法避免、迴避和潛在的。我們在積極解決已經發生污染的同時，還要理性的分析造成這種情況的深層次原因，從中找出解決辦法。

一．污水來源
面對工業廢水越來越嚴重地污染環境，人們突然感到怎麼以前也沒有感覺到這麼多工業廢水和廢料，廢料處置不當遇水也就產生了有害水。其實，改革開放三十 多年來，工業生產總量增加多少，工業生產廢水就會相應增加多少。產生工業廢水的途徑多種多樣，歸納起來主要是以下幾個方面。

1.工藝反應不完全產生的廢料和廢水。工業生產過程中，一般的反應轉化率只能達到70%∼80%，未反應完的原料一部分可以回收再利用，但最終有一部分因 回收不完全或不可回收而在不同環節轉入廢水、廢氣或廢渣中。比如生產多晶矽的副產品四氯化矽，就是工藝水準低造成多晶矽還原效率低，產生的副產品及廢水數 量也就增加。

2．副反應所產生的廢料。工業生產在進行工藝主反應的同時，往往還伴隨著一些副反應。副反應的產物數量一般較少，有些可以回收，但有些成分複雜，回收困難或回收費用很大，因此，只能將其作為廢料排棄。這種情況主要在化工行業，釀造行業同時也伴有廢水排放。

3．工業物料的跑冒滴漏。共用物料再儲存、運輸以及生產過程中的「跑」、「冒」、「滴」、「漏」現象，不僅會造成經濟損失，而且也可能造成嚴重的污染。這是大多數意外事件發生的原因，尤其是工業物料長途轉移的過程中更容易發生。

4．冷卻循環水。許多生產工藝中都需要大量的冷卻用水，如煉鋼、煉油、發電等。冷卻的方式一般有直接冷卻和間接兩種。直接冷卻是使冷卻水直接與被冷卻的物 料接觸，很容易成為工業廢水；間接冷卻的冷卻水雖然不與物料直接接觸，但因為其中往往需要加入防腐劑、殺藻劑等化學物質，故也受到一定的污染需要定期處理 或部分排放。但間接冷卻水相比其他工業廢水較為清潔，可通過一定的處理後循環使用。

5.以水作為生產過程介質的工業廢水。生產過程中產生的廢水都要全部排放；而且，成分複雜、不易凈化處理。如造紙、印染、清洗、電鍍等行業。

二．對排污認識的誤區
人們對於污水和廢水的差別沒有太清楚的認識，可以把兩者統稱為臟水，不能飲用，可以倒掉或排到河裏去，這些習慣做法看起來是正確的，其實隱含著很多觀念上的誤區，而這些誤區就是很多污染產生的潛在原因。

誤區一、水質分類不清
中國國標對地下水實行五級水質分類，水質優劣都是靜態指標。水質好壞應以人體能否長期接受作為參照係進行總體劃分，長期飲用對人體不構成危害的水叫安 全水或叫凈水；即便是長期飲用才能表現出來對人體造成損害的水叫有害水；後者可以進一步劃分為兩類，經加熱沸騰成為安全水的稱為無毒水，經加熱沸騰不能成 為安全水的稱為有毒水或叫毒水。這樣分類人們就很清楚自己飲用什麼水安全，而對於排放有害水，尤其是毒水，排放企業就不應該只承擔排污費，還要另外承擔消 毒凈化費和承擔相應的社會責任。

誤區二、工業廢水是臟水還是毒水
我國河流貫通東西南北，千百年來養育了一代代華夏兒女都沒有出現水毒害人健康問題，是因為水體的自潔能力大於排入河中的污水量。而現代很多工業廢水不 是臟水而是毒水，河流本身對這些廢水不具有自潔能力，而下游作為飲用水時就要消毒凈化。但一直以來，制度上都把工業廢水當成河流可以凈化的污水來對待，就 造成了現在河水污染，尤其是大量含有重金屬的工業廢水未經處理被直接排放到河水中，對河體的污染就更加嚴重。

誤區三、污染治理方法不科學
政府可以一聲令下：未達標廢水不能排放，高污染行業零排放。這樣的規定發佈下去，河水立刻就能變得清潔很多。但是，企業的廢水沒有了嗎？顯然是不可能 地，除非生產工藝也同時改為無廢水產生。廢水不讓排放也就只能往自家地底下排，結果造成地下水污染。治理成本難以計量，危害範圍也會不斷擴大，無異於向自 己家的水缸裏投毒。為了避免這種情況，政府既要提出減排指標，又要提供減排措施和條件。

誤區四、排污費低於凈水價
工業排污費從八十年代才開始收取，現在排污費只是凈水價的一半不到。從前面我們分析的誤區中了解到，廢水已經不能再靠水體本身來凈化，而要凈化到水體 能夠接受的排放水準，其噸水凈化成本已經達到十幾元到幾十元，而排放廢水的企業只承擔很低的排污費，顯然是不合理的。污水處理成本遠高於凈水獲取成本。所 以，排污費應該大大高於凈水價，現行兩者價格都很低應該提價。凈水作為資源，不應按獲得成本定價，而應該全國統一定價。一些流域為避免上游過度取水，上游 用水價格定得高於下游用水價，也是控制上游用水的有效方法。

誤區五、廢水集中治理
工業廢水集中處理曾經作為工業污水處理的重要方法在全國範圍內工業區進行推廣，但很多地方都由於污水處理廠的水水質複雜難以凈化，成為一汪可怕的毒水。工業廢水尤其是不同類型企業排出廢水成分不同，應該強調源頭治理，比較容易凈化，處理費用也比較低。

誤區六、廢水資源化
一直以來人們只專注於污水凈化和回收，沒有把污水當做資源來看待，也就自然沒有專門用於排污的管網。其實，有些企業排出的廢水可以被另外的企業所利 用，也有的可以進行串級使用，這就需要一定的前期規劃，才能夠更好的利用廢水。如制鹼廠的廢水可以用於清洗行業廢水的凈化，這樣雙方都會大大降低凈化成 本。

  

morris_2007

三．中國頒布的環保政策
1.《2011年中央一號文件》是中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定，是新時期綱領性文件，它明確了新形勢下水利的戰略地位，我國水資源供需矛盾 突出仍然是可持續發展的主要瓶頸。提出注重科學治水、依法治水，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會。要求主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水 水源地水質全面達標。實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水效率控制制度，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。確立水功能 區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。

2.  國務院下發《關於加強環境保護重點工作的意見》，就加強環境保護重點工作提出16意見。《意見》指出，將嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總 量減排，強化環境執法監管，加強重金屬污染防治，深化重點領域污染綜合防治等多項舉措。並明確提出將實施有利於環境保護的經濟政策，積極推進環境稅費改 革，研究開徵環境保護稅。

3.  2011年7月8日中央水利工作會議上，國家領導人指出：興水利，除水害，堅持人水和諧，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源。著力 推進水生態保護和水環境治理。著力實行最嚴格的水資源管理制度；節水優先，量水而行，大力倡導、全面強化節約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。強化保 護，堅持在開發中保護、在保護中開發，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

4.  2011年12月20日李克強在第七次全國環境保護大會上強調，基本的環境品質是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務。要按照人民群眾的迫切願望，努 力不欠新賬、多還舊賬，推動解決好突出環境問題。要嚴格飲用水水源地管理，確保群眾喝上乾淨水、安全水。為人民群眾提供水清天藍地乾淨的宜居安康環境。

進一步加強環境保護，要嚴格落實責任制度，用改革的辦法破解難題，完善環保法規體系和激勵約束並舉的經濟政策體系，在試點的基礎上逐步推廣排污權交易。加大環保執法力度，做到執法必嚴、違法必究，切實解決「環境違法成本低、守法成本高」的問題。

5. 2011年12月20日受國務院委託，環境保護部部長周生賢與各省(區、市)、新疆生產建設兵團和部分中央企業負責人簽訂了「十二五」污染減排目標責任書。

6.  《國家環境保護「十二五」規劃》明確了「十二五」環境保護7大主要目標，提出優先實施8項重點工程。《規劃》主要目標是，到2015年，主要污染物排放總 量顯著減少；城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障，水質大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明 顯；城鎮環境基礎設施建設和運行水準得到提升；生態環境惡化趨勢得到扭轉；核與輻射安全監管能力明顯增強，核與輻射安全水準進一步提高；環境監管體系得到健全。

morris_2007

四．工業污水治理企業運營模式創新
儘管全國已經有很多從事水務服務的公司，但大部分是生活用水和民用污水處理方面，對於工業廢水處理服務還處在初期階段。雖然也有幾個採用BOT的項 目，但運行中用戶與運營方矛盾較多，效益不明顯，給運營方的持續發展帶來很大困難。以下提出一個新模式，對運營方和用戶都比較有利。

系統業者服務模式IOO（investment，own and  operation）,即由系統業者出資採購設備安裝在用戶企業內，系統業者擁有設備的所有權，並由系統業者負責設備的日常運營和維護。用戶負責把節省下來的水 費和排污費支付給系統業者，由系統業者負責設備的正常運行和管理。

這種經營模式對於用戶的好處是：用戶不用出資就可以實現工業污水處理，完成企業工業企業廢水減排指標，不需要專門設崗、培養專門設備操作人員、設備維修人員和管理人員。

對於運營公司的好處是：可以實現穩定的現金流，可以把維修人員當地化、專業化和集約化管理，大大節約了運行成本和設備維護費用，隨著同一地區運行設備的增加，設備運維成本會不斷降低，方便售後服務和設備的更新換代。

五．總結
本文通過對我國工業污水來源和污染產生成因的分析，揭示人們平時很少注意到的廢水認識問題，對於廢水排放價格的定價具有指導意義。對於工業廢水的綜合利用提出了獨特的解決方案，為工業城市廢水合理利用提供了有效的路徑。

針對國家大力提倡的環境服務行業，本文提出了由系統業者對污水處理設備採用「投資擁有運行」的新模式，這個模式不僅使工業企業省去了非主營業務投資，實現了運營公司的專業化經營，也完成了當地政府和生產企業的節水減排任務，這種模式被廣泛採用必將形成一種多贏局面。

本文作者根據環保工作的實際體驗和對國家產業政策的研究學習，提出以上的一些觀點、措施和方法，如有不妥當之處敬請讀者指出。（黃偉民，北京市）

http://big5.nikkeibp.com.cn/eco/2010/1881-20111228.html?start=3

要考慮企業接受能力問題.
               

wheretogo

morris_2007 發表於 2012-2-5 12:27
四．工業污水治理企業運營模式創新
儘管全國已經有很多從事水務服務的公司，但大部分是生活用水和民用污水 ...

我覺得承受不起就停辦。
真正承受不起的是中國的自然生態。