北區研「原區優先」 爭議大恐掀覆核潮

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——跨境雙非交表惹不滿  法律界指或違基本法

　
香港文匯報訊（記者  劉景熙、馮晉研）小一統一派位申請近日結束，已有大批跨境及雙非學童家長湧港交表，鄰近的上水校網首當其衝，導致學額嚴重不足，令該區本地學童可能要跨區上學。有見及此，本地家長強烈要求當局引入「原區優先入學」機制的聲音開始湧現。教育局局長吳克儉昨日首次透露，指可考慮「原區優先」，包括如何把學童分流、公平性等問題。有北區資深小學校長擔心，這是變相歧視跨境家庭，日後或出現頻繁訴訟；更有法律界人士警告，這或違反基本法，強行推出或面臨司法覆核潮，當局要審慎處理。

　
2013/14學年北區升小一學額嚴重不足，單計整個北區，估計約3,600名升小一生（近七成）屬跨境童；其中上水80校網，預計有近1,700名適齡升小學童競逐800多個學額，估計尚欠800個至1,000個學額。學童跨區上學勢所難免，惹起多區家長不滿，要求教育局推出「原區優先入學」機制。

吳克儉：改派位機制有困難

　
吳克儉昨晨出席公開場合後表示，了解北區家長訴求，當局正在考慮，但要同時照顧各項主要因素，包括跨境學童整體分流、北區家長本身意願、派位公平性等。了解實況及分析後，當局會把結果交由小一入學委員會作最後檢討。

　
他昨晚出席電台節目時又補充，當局原先估算20萬名雙非學童中，約四成人或會來港就學；但深圳近日改變雙非學童教育政策，或令來港就學學童人數進一步上升。另他指雙非學童亦擁有香港身份證，改變派位機制需要理據，可行性存在困難。況且今年派位程序已展開，新學年難以執行。

　
律師黃國桐及大律師陸偉雄均指，教育局「原區優先」可能違反基本法第二十五條「香港居民在法律面前一律平等」。他們解釋指，跨境及雙非學童均在香港出生，又持有香港身份證，法律上是香港人，同樣享有本地教育福利權利和自由，包括選校自由。他們均強調，絕不能因行政方便而凌駕法律大原則。

法律界倡詢問律政司意見

　
黃國桐續指，「除非18區全面推行『原區優先』，否則不能只針對部分校網，更不能獨獨針對跨境及雙非學童，因為他們都是香港人，法律上人人平等」。陸偉雄亦認為，若落實「原區優先」，表面理據已屬「有爭議理據」（Good arguable case），雙非及跨境童家長若提出訴訟，教育局屆時將面臨司法覆核。他建議教育局審慎行事，盡早詢問律政司意見。

校長：憂涉歧視惹訴訟

　
北區小學校長會主席陳紹鴻表示，校長會仍未就「原區優先」討論，但他擔心政策涉及跨境家庭受歧視和公平性，未來或引起訴訟。

　
他希望教育局最快數月內提交建議，讓家長可盡早作升學部署。他又指，會繼續爭取活化及善用當區早前被「殺校」的小學空置課室。

　
資助小學校長會主席梁兆棠表示，政府需要研究有利本土居民的方案。而當局可以簡化程序，分流跨境童、雙非童到不同口岸和地區升讀小學，不用限於北區。

　
津貼小學議會主席冼儉偉表示，現行派位機制下，並沒有提及優先把本地學額優分配給原區學童。如果在北區先行，其他同樣有跨境童升讀小一的地區，是否同樣推行該措施也是疑問。

http://paper.wenweipo.com/2013/01/22/YO1301220017.htm

學校歧視跨境家庭,如何教育學生?