日本擬立法強化釣魚島管理

孤寂如雲

日本擬全面強化離島管理，應對中國測繪釣魚島。

日本《產經新聞》報道，日本政府計劃通過完善相關法律法規，進一步強化包括釣魚島在內的「日本無人國境離島」。日政府決定於近日設置「專家研討會議」，收集有關日本安保以及維護海洋權益方面的政策建議，並於明年3月整理彙總出相關專家的政策建議。《產經新聞》分析稱，日本政府此舉是為應對中方有關部門提出的派遣測量隊赴釣魚島進行實地測繪，並以這種方式來牽制中國對領土主權的主張。

《產經新聞》稱，專家會議主要成員有日本海洋政策擔當相山本一太下屬的外交、安保以及國際法等領域的10名專家組成。專家組將針對釣魚島以及沖之鳥礁（日稱「沖之鳥島」）、南鳥島（均屬東京都）等「無人國境離島」的保護、管理和土地所有者進行調查，掌握相關現行政策後，再整理提出政策方案。

報道列舉出了具體商討草案，包括調查離島利用實際情況並實施測量；設置領土標識；完善等他、護岸以及氣象觀測設施等基礎設施等。同時，為進一步加強管理，專家會議還將就日本政府是否有必要對「無人離島」採取「收歸國有」或者「征借」等措施展開討論。

報道認為，日本政府加強對離島的管理，主要是因為2011年發生中日撞船事件所引發。

早在日本自民黨作為在野黨時期，就曾於去年6月在國會上提出對「無人國境離島管理法案」進行議員立法，但當時因審議未完成最終成為廢案。去年12月日本眾院大選結束後，自民黨將「制定無人國境離島法和領海警備法」的研討寫入了其施政綱領。
中國國際測繪地理信息局副局長李朋德周二對傳媒表示，要精確把握釣魚島地表情況，需要盡快在適當的時候拍測量隊員登上釣魚島，進行實地測繪。李局長還表示，中國已經具備了相應的技術條件，將啟動一列工作，把測繪範圍推廣到所有的領海，包括釣魚島在內所有屬於中國的島嶼。

隨後，日本內閣官房長官菅義偉在周三的記者會上稱，「絕不允許中方測量隊登島」，中方測繪局計劃對釣魚島進行實地測繪，「這是完全不能夠接受的事情」。他同時宣稱，「釣魚島不存在領土爭議，是日本的固有領土，日方將根據這一立場採取應對措施」。日本《讀賣新聞》認為，菅義偉的話意在明示 ，日方將會根據日本「國內法」作出應對。

明報