施政報告派錢扶貧 基層開心中產憂心

孤寂如雲

特首梁振英昨發表任內第二份施政報告，大增200億元經常性開支；對社福政策有重點着墨，福利年開支料近600億，被抨無照顧中產，有學者甚至擔心會為社會帶來長期負擔，令香港偏向福利主義，恐用光儲備。

政府今次沒有全民「派錢」，卻推出多項社福政策，如30億補貼低收入家庭、關愛基金七個項目恒常化等，惹來經民聯等建制派不滿措施未惠及中產。梁振英昨日否認忽視中產，認為中產家庭並非需要金錢補貼，而是需要政府刺激經濟發展，營造良好的社會大環境。


梁振英：中產非要金錢補貼

他又說，中產最關注是整體生活質素問題，包括教育及醫療等，政府需透過打造優質大學、完善醫療系統等，為中產改善生活質素。

今次施政報告提出不少政策，涉及200億元經常性開支，令人擔心日後會否出現財赤。早前經濟學家雷鼎鳴於本報撰文推算，香港2030年便會把財政儲備用光。梁振英承認是「大手筆」，但認為政府負擔得到，強調會堅守「審慎理財、量入為出」的原則。

他說，福利開支是按照2041年本港人口結構預測而制定的，雖然屆時本港會面對人口老化問題，但無論從學歷水平及擁有資產的水平來看，未來的人口模式會較現時好，因此不擔心會出現赤字。


「支出的錢 可以搵得到」

梁振英指，過去16年政府公共財政支出雖然不斷增加，但收入亦大幅上升，過去曾經有五年出現赤字，在盈虧抵銷之下，盈餘總和仍大於虧損總和很多，「支出的錢，是可以搵得到的」。

就政府財政支出的規模是否有公式可計算？梁振英說，財政司司長曾俊華將會研究政府開支及本地生產總值比例關係，希望能找到計算財政規模的基準，強調暫無計劃提高稅率或開徵新稅。

對於施政報告提出成立的創新及科技局，梁振英強調不會「太貪」，會集中研究適合香港人應用的科技。

此外，2011年關愛基金成立時，注資了50億元；曾俊華在去年財政預算案，建議再向關愛基金注資150億元，撥款去年中獲立法會通過，截至2013年底，政府共向基金注資200億元。


恐最終又要加稅

政府大幅增加基層福利「派錢」令基層受惠，但有中產則擔心政府開支增加但收入不足時會加稅。

任教師逾十年的王惠成，一家四口，家庭月入約十萬，對施政報告評分六分（十分滿分），主因惠及中產措施不足。「整份報告明顯針對幫助弱勢社群，站在中產的立場，有睇過等於無睇過！擔心特首梁振英為日後為普選鋪路，要在基層方面爭取支持，所以加大力度助基層。」

王續說中產同樣要面對高樓價、物價及交稅壓力，令中產心死而移民，認為政府要增加力度幫基層，必須擴大稅基，將更多人納入稅網，他憂慮對基層的津貼會變成經常性的開支。


75％市民津貼25％窮人 長遠負擔重

浸大財務及決策系副教授麥萃才表示，一系列扶貧政策，會令香港走向偏向福利主義，令75％市民津貼25％活在貧窮綫下的人，造成社會問題，增加政府負擔。

科大經濟學系系主任雷鼎鳴早前更撰文指，97年至今，香港GDP與收入上升幅度相若，但開支則增加126.4％，即開支增幅較GDP或政府收入平均每年高1.925％。按此推算，幾年內香港便出現結構性赤字，2030年左右，財政儲備更用罄。

中大全球經濟及金融研究所常務所長莊太量承認，若政府帶頭開水喉增加福利開支，會對財政造成壓力，加上政府收入依靠利得稅及印花稅，並不穩定，但直言財政儲備受多個因素影響，包括環境經濟、股市等，不會在六年內崩潰。


每年開支勢加碼

莊亦提醒：「派30億不是一次性，而是每年開支，會造成長期負擔。日後或有議員幫基層爭取福利，要將銀碼加大至每戶每月派逾2,600元，30億元的開支很快變100億元。」

中大全球政治經濟社會科學碩士課程客席講師黃元山解釋，雷鼎鳴假設在1997年，正值全球經濟低迷。若1992年計起，政府收入與開支相若，但承認每年開支確實高於GDP增長，財政儲備正亮「黃燈」。

港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新則認為，政府每年經常性開支達2,600億元，現每年增7％至8％福利開支僅200億元，屬杯水車薪，中產不應「眼紅」低收入人士。他稱去年經常性福利開支，位列整體開支第二位，約500億元；第一及第三位，分別是700億元教育及400億元醫療開支。

晴報