瑞士公投的啟示 向移民say no？

孤寂如雲

瑞士公投通過限制移民議案，民眾不滿移民造成社會負擔，公投結果不無啟示。向移民say no的豈止瑞士？近年多國反移民情緒高漲，縱有經濟利益也壓不住，針無兩頭利。

瑞士不是歐盟國家，但與歐盟簽下協議，自07年起容許歐盟居民可以自由到瑞士工作及生活，外國人口已佔瑞士總人口23%，平均每年約8萬名移民。


移民縱有貢獻 被指分薄資源

瑞士前日進行的一場公投對這協議投下「反對票」，瑞士選民以50.34%的些微優勢通過反對「大規模移民」的公投議案，投票率達56%，是近5年來最高。

公投通過要求政府就移民數目設上限、限制移民申請福利以及申請家人移民。瑞士政府須在3年內完成商討及立法。

公投結果惹起國際關注，皆因這明確表達瑞士人對移民say no的信息。歐洲其他國家已相繼有持反移民立場的政黨蠢蠢欲動，如意大利、奧地利等地，有政黨要求政府舉行類似的移民公投，法國有政黨更直接呼籲政府停止接納大量移民。

瑞士移民不乏專才及投資者，對經濟就業有貢獻，瑞士政府及商界也提醒限制移民會打擊經濟及影響與歐盟關係，但反移民聲音卻認為移民「入侵」導致房屋、醫院、教育、交通等資源不勝負荷。公投票數相近，顯示瑞士國民對移民看法有頗大分歧。


歐洲經濟差 反移民情緒高漲

反移民情緒瀰漫，與歐洲近年經濟不景不無關係，來自經濟較差國家的移民，往往被視為搶工作及分薄本土人的資源福利，英國近年也為移民問題鬧得沸騰。

英國人擔心羅馬尼亞和保加利亞人可往歐盟國家入境工作的禁令於今年開始解除後，會大舉湧入英國爭工做、搶福利。當地調查指反對移民情緒高漲，英國政府快手快腳收緊移民政策，今年4月起不再允許歐盟移民失業時享住房救濟，移民領取失業救濟金不可逾半年等。首相卡梅倫也明言將限制移民，希望2015年每年淨移民數目控制在10萬人以下。

經濟差，民眾面對資源被分薄的威脅下，加上政治及選票等因素推波助瀾，反移民情緒易被挑動，至於移民可帶來勞動力及經濟好處等「好話」，也未必聽得入耳。

事實上，憑移民創造經濟好景的新加坡，既享受移民帶來的成果，也為移民引起的負面情緒而煩惱。自2001至2011年當地人口增長逾100萬人，大部分是外來人口，當地人怨移民搶飯碗、炒高樓價物價，去年初破天荒有4,000人冒雨上街抗議輸入移民政策。

向移民關上大門並不可行，星政府遂屢次修改移民政策，例如2010年提高投資移民門檻，去年8月更收緊移民買屋資格，住滿3年才可買二手組屋，雖然未必一下子可令民怨降溫，但總算是稍作安撫。

近年港人對移民的負面觀感升溫，對於瑞士公投通過對移民設限，昨日有網民大表支持，慨歎「得個恨字」。事實上，外地紛紛調整移民政策，對本港又可有啟示呢？

面對人口老化及勞動力不足，港人也明白拒絕移民並不實際，政務司司長林鄭月娥上月曾指，新移民的勞動人口年齡中位數較本地人年輕，認為有能力提升競爭力，意指對本港也有好處。


港無單程證審批權 反感升溫

不過，港人對移民不滿的心結卻一直未見紓解，對新移民既要人數，也要質素，公眾關注每日150個名額的單程證制度，審批權全在於中方，沒有話事權下是否可符合港利益？既沒話事權，名額會否有調整空間？相對於外國有目標明確的移民政策，本港在這方面卻未見有令人安心的規劃，新移民來港帶來貢獻抑或爭福利？難免令港人對新移民反感升溫。

社會對移民的情緒觀感，不能只靠宣揚經濟得益便可望「加分」，中港矛盾加劇下，港府只一再強調中港融合、和諧共處，若沒有行動去除市民心結，又怎可期望會降溫？

經濟日報