2014年中國將取消大豆及棉花收儲機制

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2014年中國將取消大豆及棉花收儲機制，改以直接補貼農戶的消息傳出，昨日，連豆盤中大幅下挫。

財政部長樓繼偉上周末表態，財政部將制定目標價格，試行補貼大豆及棉花農戶，但他並未提供時間表細節。周一開市後，國內期貨市場，大豆、棉花、菜籽等收儲概念農產品出現普遍下跌。但是，有跡象顯示，收儲改直貼仍在醞釀當中，預計水稻、小麥等主要糧食收儲規模將更大。

關於收儲機制改為直接補貼農戶的政策討論，早已有之，並不是首次出現。7月下旬，國內一度對此討論十分熱烈，受此影響，棉花和大豆期貨合約曾出現一波大幅下挫的行情。畢竟龐大的收儲計劃，已經使得收儲機構庫存壓力“苦不堪言”，且並沒有推動種植農戶取得預期效益，財政負擔日益加重，各方對此怨言深重。

不過，具體時間可能遠不如市場預期來得早。因為從公開的收儲計劃來看，中儲糧總公司剛剛在本月25日在東北地區全面啟動臨儲玉米和大豆收購計劃，而棉花收儲政策是從當年9月開始，到第二年3月底結束。

統計顯示，2013年，承擔國家收儲計劃的中儲糧總公司全面完成一系列糧食調控任務。1-11月，累計完成各類政策性收購和輪換收購超過1億噸，收購量占全國糧食企業收購總量的32.6%，為近年來收購量的最高水平。而自2011年實施棉花臨時收儲政策以來，國家累計收儲棉花1000萬噸左右，這占到了全球棉花庫存的60%，國產大豆收儲計劃也收儲了接近國產大豆的70%。

“一旦收儲改成直補政策後，這意味著國內棉市將失去以往收儲價提供的強有力的支撐，明年國內棉價下跌將成為大概率事件。”中國國際期貨中期研究院研究員歐陽玉萍認為，當前國內外棉價有較大偏離，國內棉花收儲價是20400元/噸，而國外棉價已跌到15000元/噸，國內棉價跌幅空間巨大。對紡織企業而言，用棉成本的降低將對紡織企業構成利好，盈利水平將也隨之提高。而對於棉農而言，棉花種植直補政策可通過改善種植效益來激發棉農的種植熱情，提高我國棉花自給率。

歐陽玉萍表示，當前中國大豆庫存維持在400萬噸-500萬噸的水平，在取消大豆收儲後，這些大豆庫存可能將逐步釋放至國內市場。不過考慮到沿岸省份的大部分加工廠對進口大豆的依賴程度較高，並不會對中國的大豆采購構成影響。

盡管棉花和大豆直補計劃有所進展，但是由此判讀中國執行近十年的農產品托市收儲政策將迎歷史性轉折，未免過於樂觀。這可能更多是國內收儲機構的調整，市場人士預計主要糧食品種的政策托底力度在新年度裏要遠遠大於市場預期。

根據中儲糧未來幾年的規劃安排，即產業收縮，突出主業，保糧食安全。“有所為，有所不為，突出主業，收縮非主業投資、產業過度延伸項目。”中儲糧總公司今後四年將重點在黑龍江、內蒙古東部地區，南方稻谷產區和其他儲備倉容缺口較大地區，落實910萬噸國家儲備倉建倉計劃，將中央儲備糧自儲能力提高到90%以上，明年將率先啟動220萬噸儲備倉建設計劃。

中研普华财经