貴港：水田小併大 種稻更來錢

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又到水稻成熟季節，望著連片金黃色的稻浪，農民李文登喜形於色：“看來又是一個豐收年，去年我租給合作社的9畝地，共收得田租稻谷1575公斤。4口人在家，吃不了那麽多，我只拉500公斤稻谷回去，剩下的全折成了現金。”

李文登所在的貴港市港北區慶豐鎮，農民和專業合作社聯合開展水田“以小併大”土地整治後，合作社承包，農戶坐收田租。“以前單戶種稻太辛苦，來錢不多，現在租給村裏的合作社種，種稻賺錢輕松多了。這是水田‘以小併大’帶來的大變化。”李文登說。

1、村民合計，合作社掏錢整耕地

桂平市石龍鎮新村和厚祿鄉延壽村緊密相連，地勢平坦，水源豐富，共有水田面積1.4萬多畝，歷來以種植水稻和養殖業為主。近年來，當地青壯年勞動力紛紛外出務工，留守村民不得不把目光投向機械化作業降低勞動強度。

然而，讓村民們苦惱的是，由於田塊零碎、大小不一，田間道路、排灌設施不齊全，農業機械在一些地方根本派不上用場。

2014年春，聽說自治區出台農民自發開展“小塊併大塊”耕地整治“以獎代補”政策，當地村民一合計，由專業合作社融資，村民們出力，利用冬閑季節開展水田“以小併大”土地整治。農民申請到“以獎代補”資金後，再以每畝200元施工費的標準還給合作社。

去年，延壽村依托桂平谷豐種植專業合作社，在700多畝水田中開展“併地”試驗，把1638塊小田塊併成了378塊大田，配套實施農田水利、田間道路等工程，並通過抽簽方式重新分田到戶。

嘗到甜頭的村民黃建忠高興地說：“過去水田分散，一個人種一兩畝都很吃力，現在耙田、插秧、收割全部由專業合作社機械完成，一個人種五六十畝都不成問題。”

“舊社會農民只有交租的份，現在農民卻可以收田租，真是兩重天。”年近七旬的李欽貴說，他家有4畝多水田，全部流轉租了出去，今年將有700多公斤稻谷進倉。

據了解，類似情況不止發生在延壽村和新村，甚至已延展到整個潯郁平原。貴港市港北區慶豐鎮夏裏村，群眾實施“以小併大”土地整治的占98%，全村土地流轉面積達1860畝，水稻耕種、收割、烘幹、加工等環節全程實現了機械化；覃塘區姚山村，群眾實施水田“以小併大”和土地流轉的積極性也相當高，全村6000多畝耕地中，已流轉土地1000多畝。

2014年2月，貴港市委、市政府因勢利導，在全市開展水田“以小併大”土地整治和農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，以桂平市厚祿鄉、垌心鄉，平南縣安懷鎮、東華鄉，港北區大圩鎮、慶豐鎮等10個鄉鎮為試點，以點帶面推進全市“併地”工作。

2、分田到戶，與確權登記相掛鉤

作為廣西最大的沖積平原所在地，貴港市實施水田“以小併大”土地整治、推進現代農業規模集約經營的條件得天獨厚。經調查，全市連片2000畝以上的水田達65個，其中連片在1萬畝以上片區16個，5000畝以上29個，2000畝以上20個。

然而，“併地”後農村土地承包經營權如何落實？怎樣才能讓農民吃下土地整治的“定心丸”？2014年2月，貴港市成立了專門的工作機構，把水田“以小併大”土地整治和農村土地承包經營權確權登記頒證工作結合起來，同步推進，確保分田到戶有序進行。

該市組建了一支7000多人強有力的工作隊伍，專門負責水田“以小併大”土地整治和確權登記頒證試點工作，落實10個試點鄉鎮工作經費500多萬元。

2014年4月，貴港市出台政策，對土地流轉連片100畝以上的，給予流入方一次性獎勵；市國土資源局、農業局聯合出台土地流轉合同等5個配套附件，規範土地流轉交易程序。同時，參照自治區“以獎代補”政策，擬定了《貴港市農村合作社土地整治項目試點實施方案》，為解決獎補資金申請程序不明等問題，推進水田“以小併大”和土地確權登記頒證提供了政策技術保障。

目前，全市10個試點鄉鎮已全部完成航拍任務，共航拍耕地面積34.28萬畝。全市10個試點鄉鎮目前正在推進確權的有130個村10.52萬戶，已確權29.3萬畝，占71%；整理完成“二輪延包”檔案資料27.78萬畝。

3、農民自主，種植水稻照樣賺錢

水田小塊變大塊，促進了農業規模經營和機械化作業。

桂平市石龍鎮新村，當地經濟能人組建了永和農機專業合作社，擁有農業機械300多台，有每年可供應5萬畝水田種植的育秧工廠和1家中型糧食加工廠；在厚祿鄉延壽村，桂平谷豐種植專業合作社擁有拖拉機23台、插秧機58台、收割機24台。

這些專業合作社常年在田間地頭為農民提供生產服務，從工廠化育秧到機耕、機插、機割，到施肥、施藥，再到稻谷烘幹和聯合收購，形成了農資供應、糧食生產、加工、銷售“一條龍”服務的生產經營體系。

延壽村支書陸萬秋說到，“併地”後每塊水田至少3至5畝，農民通過抽簽的方式確定各自水田的位置，按原家庭承包面積重新分田，分田到戶後由農民自主決定是否流轉出租。農民可以“土地入社”，把耕地流轉給合作社經營；也可“服務入社”，水田耕作的產前、產中、產後服務以合作社為主，田間的日常管理維護以農戶家庭為主。

村民黃建忠以服務入社，耕種過程全部花錢請專業合作社用機械完成，耕作過程幾乎不用什麽勞力。除耕種自已家原有的5畝水田外，他還租用村裏的20畝水田，每畝每年至少賺1000-1200元。“以前種水稻既辛苦又不得錢，土地整治後水田能排能灌，能全部使用機械，種田變得既輕松又賺錢了。”黃建忠坦言。

截至目前，貴港市共有35.58萬畝地實行了土地流轉，涉及農戶13.58萬戶，加入合作社的農戶戶均增收3200元以上。今年，石龍鎮新村和厚祿鄉延壽村共規劃實施水田“小塊併大塊”土地整治1萬畝，其中永和農機專業合作社在新村實施3000畝，“並地”後1500畝由合作社集約規模經營，600畝流轉入貴港潤劍種植專業合作社，其余由本村150戶農民自主承包經營；桂平谷豐種植專業合作社在延壽村實施水田“以小併大”7000畝，實施後由本村農戶自主承包經營。全市10個試點鄉鎮實施完成後，貴港市將全面總結經驗做法，在潯郁平原上廣泛推廣實施。貴港市國土資源局局長郭亮評價說：“水田‘以小併大’破解了當前農村勞動力集中轉移之後出現的一些問題，對促進土地流轉和規模經營、保護耕地資源和糧食安全產生了深遠的影響。”

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