政府藏息於民 助港鐵減車費

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俗稱「可加可減機制」的港鐵票價調整機制，自二○○七年實施以來一直被批評「只加不減」及加幅過高，引發港府早前高調要求港鐵公司提前一年檢討機制，並期望新機制可於二○一七年實行。其實港鐵主席馬時亨早於年初上任時，曾建議由作為港鐵大股東的特區政府，透過撥出從港鐵收取的股息補貼票價，實行「藏息於民」。

有熟悉港府財政及港鐵營運的人士分析指，這個「打政府荷包」的方案有多個好處，包括有利乘客之餘又不會損害港鐵股民利益，有較大機會獲股東大會通過；而港府亦可用港鐵股息成立補貼票價基金，除港鐵外同時補貼巴士、小巴、渡輪等公共交通服務。本報推算若將上年度所有股息用作補貼港鐵及專營巴士票價，車費有望大減約兩、三成！

政府統計處上月公布去年十二月的運輸業名義工資指數，加上去年十二月的通脹率，代入可加可減機制的方程式運算之後，得出港鐵今年六月將可加價百分之二點七。港鐵連續第七年在有可觀盈利下加價，再次惹來機制只加不減的批評，多個政黨及關注團體促請港鐵凍結票價及增加優惠。

按盈利減價 弊多於利

熟悉港府財政及港鐵營運的人士向本報分析，現行可加可減機制本身就有問題，因票價大致是按通脹調整，即本港重現通縮時才有望減價，但通縮出現即經濟已很差，無人會希望出現。對於有學者建議調整可加可減方程式，加入或剔除某些數據或調整其比重等，分析指這類「小修小補」建議在政治上難以過關，實際上市民得益亦有限。「加加減減、修修補補，最後都係加價，只不過加少零點幾個百分點，咁樣市民唔會收貨。要求有根本性嘅改動，要真正令市民受惠，否則只會繼續每年都拗一次。」

對於有政黨建議按港鐵盈利多寡降低票價，分析認為是弊多於利。首先該建議是變相懲罰經營良好的公司，「你做得愈好，就罰你愈重」。再者車費只是港鐵整體收入的其中一部分，現時票價要靠物業管理、租金及廣告等其他收入補貼，若港鐵無法維持合理盈利，肯定要大增票價或者減少購買新車，影響行車準時甚至安全性。最重要的是，票價調整機制當年是經港鐵股東大會通過，若要修改也需經股東大會批准，若港鐵盈利及股價跟隨票價下跌，勢難以獲大多數小股東支持，「如果方案最後畀股東大會大比數否決，就真係唔知點算。」

其他公共交通也應受惠

分析指出，港鐵上年度要向港府支付合共八十六億元，當中約四十六億元為股息，若港府願意將該等收入撥作補貼票價，便既能令市民受惠，又不會影響港鐵的營運及盈利能力。分析更建議，港鐵股息不應只用作補貼港鐵票價，巴士、小巴、渡輪等公共交通服務也應能受惠，其一是可令更多市民得益，其二是若只得港鐵減價，港鐵車廂勢進一步逼爆，並會引起其他公交服務提供者反彈。「紅隧點解塞車，就係因為平！港鐵減價其他冇得減，巴士公司會抗議，小巴司機更加會上街。」

公帑補貼公共服務有先例

至於港府會否願意放棄每年數十億元的股息收入？分析指港鐵總市值現時約為二千二百億元，港府作為大股東佔約一千四百億元，若港鐵因被迫減票價而盈利大減，股價勢必大跌，港府資產損失動輒數百億元，影響遠大於每年少收入數十億元股息。而政府以公帑補貼公共服務，亦早有先例，包括補貼離島渡輪航線，以及最近以港鐵特別股息補貼高鐵工程超支等。「政府以前好興話『藏富於民』，點解『藏息於民』唔得呢？」

記者李彩荷、潘嘉寶

東方日報

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倘落實 港鐵票價可八折

【本報訊】港鐵上年度須向港府繳交逾八十六億元，當中逾一半為股息，倘落實「藏息於民」方案，並將所有相關股息撥作補貼港鐵及四間專營巴士公司的車費收入，全港鐵路及專營巴士線的票價可望平均大減近兩成，即票價可獲八折。若港府把港鐵繳交的租金及利得稅連同股息全數「回水」，票價更有望激減逾三成，即車費可全年七折「酬賓」，對使用公共交通工具出入的市民相當有利。

港鐵上年度向政府繳款逾86億

自地鐵與九鐵於○七年底合併成為港鐵後，港鐵每年須向身為大股東的港府派發股息、為原九鐵物業支付租金，以及與其他公司一樣繳付利得稅。隨着港鐵的鐵路線及乘客量不斷增加，再加上來自物業發展及管理的盈利等，港府從港鐵收取的款額（下表）不斷上升，由一一年約五十八億元，逐步增至上年度逾八十六億元，當中股息約佔四十六億元、租金逾廿二億元、利得稅估計近十八億元，五年內激增近五成。

根據相關公司年報及已公開資料，港鐵去年的本地車費總收入約為一百六十七億元，四間巴士公司上年度的車費總收入則約九十三億元，即是合共約二百六十億元。若將上年度的四十六億元港鐵股息全數用於補貼港鐵及巴士的票價，兩者車費可全年平均大減約一成八，即接近八折優惠。

租金及利得稅亦可一併補貼

若將港鐵繳付的租金及利得稅亦一併用作補貼車費，票價更有望平均勁減三成三，即乘客可獲七折優惠。以現時乘搭九巴6號線為例，由尖沙咀往荔枝角，現時每程收費五元一角，七折後每程僅收約三元六角，乘客每程可慳一元五角。

東方日報

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政府：港鐵股息不補貼票價

【本報訊】運輸及房屋局局長張炳良表明，港府無意把從港鐵收取的股息，撥作補貼公共交通工具票價，指外國經驗證實以公帑補貼公共交通工具不可行，只會降低營運效率，同時又強調政府無意回購港鐵。

由於港鐵年年賺大錢卻堅持每年按可加可減票價調整機制加價，引發社會強烈不滿，港府早前要求港鐵提前一年檢討機制，更有人建議作為大股東的港府可把每年收取自港鐵的股息撥作補貼公共交通工具票價，減輕市民負擔。

不過，張炳良昨出席審議預算案的立法會財委會特別會議時回應指，任何政府有投資的機構向政府派發的股息，在撥入庫房後成為公帑，無論根據《公共財政條例》或行之已久的政策，公帑運用是根據不同範疇優先需要釐定，而非「專款專用」。張又指，目前社會有意見指港鐵年年賺大錢，仍按票價機制加價故感到「條氣唔順」，他承認調整機制沒有與盈利掛鈎，當局會再作檢視。

另外，當局前年建議從一八年起興建七項鐵路項目，張指屯門南延線、北環線與古洞北，及東九龍線項目可較早推行，當局最近已向港鐵提交一些建議，正等待回覆。

路政署署長劉家強則在會上稱，至今涉及高鐵香港段工程申索金額約二百七十億元，而截至去年底，已解決的申索個案有一百七十宗，發放近廿億元。路政署預計今年分別就沙中線及高鐵工程進行兩個監核顧問研究項目，每個研究項目開支近兩億港元，被議員質疑費用高昂。

團體抗議連續七年加價

另外，社民連約七名成員昨午到港鐵荃灣站內請願，抗議港鐵預計今年六月將連續第七年按可加可減機制加價，平均加幅百分之二點七，要求港府回購港鐵，在場高叫「港鐵加價，與民為敵」等口號，又懶理港鐵職員勸阻，在站內閘機位置等大肆張貼示威貼紙，有職員指他們干犯港鐵附例，向社民連成員黃浩銘發出擬檢控通知書，現場有便衣警員在場戒備。

東方日報