國家糧食局詳解東北玉米收儲制度改革

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今年是玉米收儲制度改革第一年，東北地區玉米收儲工作是否順利?如何把握售糧時間和節奏，保護農民種糧收益?記者採訪了國家糧食局調控司副司長羅守全。

記者：這次玉米收儲制度改革的背景是什麽?

羅守全：玉米臨時收儲政策對保護農民利益、穩定糧食生產、保障國家糧食安全發揮了重要作用，但也面臨一系列矛盾和問題。首先，我國玉米生產連獲豐收，玉米階段性過剩特徵明顯，主產區收儲矛盾尖銳，中央和地方政府收儲壓力不斷增加。同時，農民在政府托市收購保護下，缺乏市場意識和風險意識，勢必影響農業健康發展和農民持續增收。推進玉米收儲制度改革，有利於積極引導種植結構調整，有效破解玉米階段性結構性矛盾，更好地保障農民合理收益、保護種糧農民積極性。其次，國內玉米市場價格此前基本由臨儲價格決定，難以反映真正的供求關系。推進玉米收儲制度改革，有利於完善價格形成機制，矯正要素配置扭曲，理順玉米生產、流通和消費的關系，推動玉米產業健康協調發展。

記者：玉米走向市場後，是否存在賣糧難的問題?政府採取了哪些措施幫助收購主體積極入市購糧?

羅守全：從購銷總量規模看，今年東北地區玉米收購問題不大，但第四、五積溫帶及部分偏遠市縣交通不便，運輸成本較高，加工能力缺乏，存在一定的“賣糧難”風險。在出口退稅等政策的引導推動下，加工企業率先入市，央企和地方大型骨幹企業積極跟進，玉米購銷市場比較活躍。各級糧食部門將進一步採取有效措施，努力做到有人收糧、有倉裝糧、有錢收糧和有車運糧。

中儲糧總公司、中糧集團、中航工業集團等大型央企，做到始終“在市”均衡收購。提前安排收購倉容，加大玉米庫存消化力度，為新糧收購騰出倉容。東北三省一區均已建立玉米收購貸款信用保證基金，增強銀行放貸信心和貸款投放力度，幫助地方糧食企業增信和提高抗風險能力。國家發展改革委、交通運輸部、財政部、糧食局和中國鐵路總公司成立了糧食調運協調機制，鐵路部門在加大東北運力調度傾斜的基礎上，優先保證東北玉米外運。目前東北地區鐵路日裝車量增加到3000車，創造了新的紀錄，確保有車運糧。

記者：目前東北地區玉米收儲情況怎樣?如何引導農民科學儲糧，並把握好銷售時機和節奏?

羅守全：目前玉米收儲制度改革和新產玉米收購進展順利，收購價格總體平穩，糧食市場秩序良好。截至12月10日，東北三省一區累計收購玉米2602萬噸。玉米實行市場化購銷後，售糧時間可能拉長，為防止氣溫回升發生黴變壞糧，地方糧食部門進一步加大政策指導和技術指導力度，消除農民惜售心理，引導農戶適時適市適價售糧。國家糧食局加大了東北地區市場監測力度和頻率，及時向社會公開發布收購進展和價格情況，引導市場預期。加大庭院科學儲糧的技術指導和服務，引導農民做好離地通風科學儲糧。

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