政策力推甲醇汽車

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自2018年初10城市通過工信部、發改委和科技部聯合組織的試點驗收之後，甲醇汽車推廣應用再次迎來重大利好。

日前，工信部、國家發改委等八部委聯合發布《關於在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》（下稱《意見》），提出要“堅持因地制宜、積極穩妥、安全可控，在具備應用條件的地區發展甲醇汽車”。

《意見》的出台將對我國的汽車產業產生怎樣的影響？帶著問題，《經濟參考報》記者採訪了工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業部部長何光遠和工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務院參事、國家發改委能源局原局長徐錠明。

專家表示，《意見》的出台對我國在動力多元化基礎上培育燃料多元化應用具有重要意義，同時應積極對新規予以落實。

甲醇汽車推廣迎來利好

《意見》首先明確了因地制宜，統籌協調以及企業主體，政府引導的原則，將強化甲醇汽車產業合理布局，加快完善產業政策、技術標準和市場應用保障體系，提高市場應用水平，保持我國甲醇汽車及相關產業在產品、技術及專用裝備領域的國際領先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發展，推動傳統產業轉型升級，培育新的經濟增長點，促進綠色循環低碳發展。

《意見》提出，各省要加快甲醇汽車制造體系建設。鼓勵汽車及相關零部件生產企業在現有制造體系基礎上，針對甲醇汽車特性，通過技術改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術水平，開發甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產基地建設，合理布局甲醇汽車生產。

同時，應著力突破甲醇高效能量轉化機制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關鍵技術。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業研發甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產品。加快甲醇汽車科研成果轉化及產業化應用。

《意見》明確，各地要推進甲醇燃料生產及加註體系建設。鼓勵資源綜合利用生產甲醇，充分利用低質煤、煤層氣、焦爐煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術及工程化應用。甲醇燃料生產企業應嚴格遵守生態環境保護的法律法規和排放標準要求，加大節能減排力度，最大可能減少對環境的影響。有關地區應因地制宜、統籌布局甲醇燃料加註站建設。加註設施建設應符合國家相關標準及技術規範要求。

《意見》還要求加快甲醇汽車的標準體系建設。在現行國家、行業、團體標準基礎上，針對甲醇汽車的特性及應用需求，組織制定甲醇汽車技術條件、甲醇發動機技術條件等相關標準。加強甲醇汽車國際標準制定，完善甲醇燃料及加注體系標準，研究制定車用甲醇燃料加注站設計與施工規範、車用甲醇燃料作業安全規範、甲醇燃料專用加注機、甲醇燃料添加劑等標準。

在鼓勵甲醇汽車應用方面，《意見》指出，要按照因地制宜、積極穩妥、安全可控的原則，重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經驗的地區，加快M100甲醇汽車的應用。鼓勵在有條件地區的公務、出租、短途客運等領域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區的市政車輛、專線物流運輸等領域使用甲醇商用車。有關地區應積極為甲醇汽車應用創造條件，給予符合中國第六階段機動車污染物排放標準和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運行等應用優惠政策。甲醇汽車制造企業應提供完善的售後服務。

對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業部部長何光遠表示，我國甲醇汽車推廣應用堅持因地制宜。本著“宜醇則醇”原則，堅持在有條件地區開展工作，絕不搞一哄而上、全面開花的面子工程，推廣工作一定要做實落地。“甲醇的推廣是一個系統工程，涉及內容很多，不僅甲醇汽車，還需要加注站、甲醇供應和運輸等多方面的協同。因此，既要看到甲醇推廣中有利的一面，也要看到存在的困難。要堅持以市場為導向，政府積極引導，做好甲醇的推廣應用工作。”何光遠說。

值得一提的是，在保障措施方面，《意見》明確八部委將加強統籌協調，形成工作合力，指導甲醇汽車應用。地方有關部門建立甲醇汽車應用工作機制，落實責任分工。對納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》並符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258）等國家機動車安全技術標準的甲醇車輛，依法辦理機動車登記，燃料種類簽註為甲醇，發放普通機動車號牌。機動車安全技術檢驗機構依據《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB21861）等國家標準對甲醇汽車進行安全技術檢驗。甲醇車輛應獲得強制性產品認證並依法完成環保信息公開工作。《意見》中非常明確地提出：“研究把甲醇汽車納入《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發展。”相信雙積分的激勵機制，將給甲醇汽車的推廣應用帶來更加廣泛的市場。

推進落實是重中之重

我國是甲醇生產大國，相關生產技術成熟。統計數據顯示，2016年，我國擁有全球60%以上甲醇產能和55%的產量；2017年，甲醇產能達到8314萬噸，產量6400餘萬噸。此外，甲醇生產原料來源廣泛，不僅煤炭、天然氣、生物質能作為甲醇生產原料，凡是含碳氫的物質都可以用來生產甲醇，甚至二氧化碳也已經開始被用作甲醇生產。甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利於充分燃燒，可有效提升發動機功率。

中國甲醇汽車應用已歷經多年實踐，形成了從技術到產業化以及配套基礎設施建設的條件。

據記者了解，最早由工信部牽頭組織的甲醇試點工作，從組織調研開始到最後試點推廣驗收總結，經過了近十年時間。早在2009年，工信部就啟動了甲醇汽車相關研究工作，重點開展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油研究，組織專題研究組對甲醇汽車所涉及的能源、環保、安全、技術、經濟等問題進行了綜合探討，委托有關機構對甲醇燃料與汽油、柴油、乙醇汽油的排放檢測進行對比實驗，開展了甲醇汽車安全性評價，提出了甲醇汽車產品技術要求。

為促進節能減排、探索我國車用燃料多元化發展新途徑，2012年以來工信部會同有關部門先後在晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平涼等10個城市，組織開展了甲醇汽車試點工作。數據顯示，試點期間10個城市投入試點甲醇出租車、公交客車、多用途微型車等共計1024輛，總運行裏程1.84億公里，獲取技術數據數億條。

2018年甲醇汽車試點工作全面結束並形成了可利用的實踐經驗，同時也意味著甲醇汽車推廣應用工作即將全面推開。此次《意見》正是在甲醇汽車試點工作總結報告的基礎上，由八部門組織力量加以起草。業內人士指出，作為新興燃料的移動運輸裝備和交通工具，甲醇汽車將成為我國多元化能源汽車大家庭中的一員並進入市場。

經過多年研究和試點，甲醇汽車技術水平不斷提升。據介紹，9家甲醇汽車生產企業和32款甲醇汽車產品已由相關部門公告發布，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型。目前，甲醇汽車整車及專用零部件制造體系基本形成。

為驗證甲醇汽車性能，相關部門共採集了甲醇發動機及整車、人體健康、環境影響等12方面5億餘個基礎技術數據，使甲醇汽車的可靠性、適應性、環保性、安全性、經濟性等各項性能得到了有效驗證。在完善配套標準規範方面，相關部門制定發布了《甲醇汽車產品技術要求》《車用甲醇燃料加註站建設規範》《車用甲醇燃料作業安全規範》等技術規範，推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標準。在探索甲醇汽車市場化發展模式方面，指導試點地區出台了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持範疇、擴大出租車指標、減免出租車經營權費及高速路通行費等支持政策，鼓勵運營企業開展市場化合作，推動了多種商業模式漸趨成熟。

“甲醇是單碳燃料，燃燒時很清潔，一般不會聚合成顆粒物。甲醇摻燒是以均質混合氣形式進行的，克服了擴散燃燒濃淡不均造成的NOx和PM不足的缺點。另外，甲醇在常溫常壓下是液體，便於運輸和加注，”華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如指出，甲醇與柴油摻燒是我國發明的一種成熟技術，“面對即將到來的國六排放法規，採用甲醇摻燒技術，將能避免諸如採用歐美技術路線帶來的複雜的後處理裝置、發動機性能標定等問題。”劉漢如表示。

“總算拿下來了！八部委文件的出台，讓我百感交集，既高興，又感到推進工作的艱難！”何光遠感慨道。

何光遠在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，《意見》已經發布，接下來如何推開和落實尤為重要。他認為，首先，八部委應該有一個牽頭的工作組定期舉行會商，共同推動相關工作的開展。其次，相關標準和政策法規體系應盡快建立起來。再次，各個試點城市和將要推開的城市，要有市領導掛帥的工作組。據何光遠透露，《意見》發布後，包括浙江、山東、河南、安徽，以及四川樂山市等具備條件地區的積極性都很高，其有望成為下一批推廣地區。

燃料多元化應用加快推進

業內人士指出，推動甲醇汽車區域性發展，符合我國國情。不僅有利於充分發揮我國煤炭資源優勢、促進傳統工業轉型升級，而且有利於推動綠色循環經濟發展，實現能源多元化，保障國家能源安全。

《意見》對下一階段甲醇汽車產業發展和保障環節重點工作進行了部署，並提出鼓勵和支持企業研發甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產品，加快甲醇汽車科研成果轉化及產業化應用。

在業界看來，甲醇汽車推廣政策的出台，既給轉型的車企們吃下“定心丸”，也進一步推動中國在探索汽車燃料多元化道路上走在前列。受訪專家表示，在中國推廣甲醇汽車是符合中國國情、順應汽車燃料多元化發展趨勢的選擇。首先，生產甲醇燃料的原料來源有保障，生產技術成熟，特別是通過劣質煤、煤層氣、焦爐氣制取甲醇的技術，實現了對煤炭資源最大化清潔合理利用。其次，從長期看，甲醇燃料生產技術是我國應對石油對外高依存度的重大戰略儲備技術，對保障我國能源安全具有重要戰略意義。

事實上，縱觀人類社會發展歷史，人類的每一次重大進步都伴隨著能源的改進。對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務院參事、國家發改委能源局原局長徐錠明在接受《經濟參考報》記者獨家專訪時表示，未來必然是能源資源多極化、能源來源屬地化、能源技術智能化，甲醇是未來能源中的一個組成部分。

“未來，甲醇汽車將是能源互聯網中的一個智能節點。今後，汽車將是能源革命中的分布式發電廠、分布式儲能廠，也將是確保能源安全的重要保障力量。例如，小區停電了，這時如果汽車停在小區裏，就能供給十幾家居民的用電。”徐錠明認為，新能源汽車是新的工業革命和新的能源革命的第五個支柱，它將推動能源革命進程，推動能源互聯網發展。汽車不僅僅是汽車，汽車也是人們生產、生活、生態合一的新空間。

“我認為，這次八部委推出的《意見》意義很大，當然道路可能比較艱難，但要堅持科學，堅持實事求是，”在徐錠明看來，一個產品好不好，工藝說了算；一個產品用不用，市場說了算；一個項目上不上，環境說了算。“對於甲醇汽車，如果國家給予優惠政策支持更好，但我還是更贊成產品憑本事‘吃飯’，”徐錠明建議，“要將有關甲醇汽車的科技創新轉化為生產力，將科研成果轉化為競爭力，產品質量要有公信力，產品品牌要有吸引力。另外，應該培養使用者遵守規則的習慣。此外，應盡快制定甲醇汽車相關國家級標準。”

中國能源網