政府須為校車服務買單

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《瞭望》文章：農村教育空心化的危險

　　文/王金濤

　　年前，湖南省衡南縣發生校車墜河事故，14名小學生遇難。據媒體報道，官方已初步認定這是一起典型的非法營運、嚴重超載造成的特大交通事故。

　　根據慣例不難想象，事故責任人無疑將被法辦或受到嚴肅處理：從事非法營運的三輪車主肯定會被判重刑，有關部門領導將被追究刑事責任或受到行政處分。每當這些處理結果公之於眾時，老百姓一般都很解氣，事故處理者也如釋重負，似乎已畫上了一個圓滿的句號。

　　然而，頭痛醫頭、腳痛醫腳的理念，終究解決不了根本問題。可以預見，對此案的嚴肅處理，在某種程度上會震懾非法營運，但一段時期以後，非法營運仍可能大行其道，偏遠山區的許多農村小學生，依然會坐著破舊不堪的不安全車輛，行走在異常顛簸的山路上。

　　筆者作如此推測，仍基於農村教育空心化的現狀。眾所周知，二元教育結構是城鄉二元結構的典型代表，在城市化迅猛發展的今天，師資優裕的城市義務教育學校吸引了越來越多的農村學生，農村人口迅速向城市流動，農村中小學日漸萎縮，幾乎僅剩下一些留守兒童在校讀書。生源減少又導致農村不斷並校，一些小學生只得冒著日曬雨淋跋山涉水去遠處上學。在這種情況下，家長為小學生租車上學，也就不足為怪了。

　　此種租車上學，與城市裏的校車不同的是，在農村很難找到安全的大客車，即使找得到，農民也付不起高昂的乘車費。於是，非法營運現象愈演愈烈，違規改裝的三輪車不僅運學生，也運成年人，也許只有這樣的車輛，才適應當地的生產力發展水平，因為農民沒有坐正規客車的消費能力。如果非法營運真的被徹底消滅了，那些小學生的家長們或許找不到車，或許要為花更多的租車費而苦苦支撐。在這樣的情形下，一時間被打壓下去的非法營運早晚會像野草一般滋生出來。因此，要從根本上解決問題，就必須由政府提供校車服務。

　　可是，經費不足是農村教育空心化的一個重要癥狀。在一些農村地區，教育經費能夠保障普九就已經善莫大焉，再讓政府花錢為學生包車，豈非難上加難？可是，政府必須認識到，既然並校加劇了農村學生的出行難，而並校又是政府行為，政府就有理由為學生租車“埋單”。另外，縮小城鄉教育差距絕不能成為一句空話，在這個差距還在不斷擴大的時候，讓偏遠農村的學生坐上安全的校車，更應是政府義不容辭的責任。至於經費從哪裏出，想想這筆費用與當地政府的接待費相比甚至可以忽略不計的現實，就不難痛下決心了。

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-01/143321746045.shtml