北京聞風﹕習近平明示政改決心

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【明報專訊】自習李主政以來，內地民間寄望政改的呼聲日益強烈。而習近平日前在中紀委全會的講話，似有明確中央政改決心的意味。


根據中共高層近年的重要文件、報告，「加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏」，本身就是政治體制改革一項非常重要的目標。中共十七大就曾談及建立一種決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的機制，十八大又再次重申，顯然這是中共政改必須「攻堅」的課題。


高層自我約束意識濃

有中共智囊機構學者透露，習近平今次講話意味着中共將在更加規範的框架內，保障政治體制改革的有效性。可以預期的是，中共有望加快政改的頂層設計，強調科學性和制度化。另一方面則是完善對權力制約、監督的制度體系，打造約束權力的「籠子」。


制約權力意味着拿自己開刀，這既需要清醒的認識、高度的重視，也要有直面問題的勇氣和決心。從前一階段的反腐風暴可以看出，中共高層如胡錦濤、習近平等，已對此有清醒的認識。「亡黨亡國」的多次表述，顯示出中共作為執政黨已意識到失去政權的威脅。當這一點在中共黨內達成共識，也就會有了自我約束的衝動。


另一方面，社會也有推動改革尤其是政改的強大動力。關進籠子的權力會覺得安全，因為不致失去政權，而社會也會因不再出現權力過大、失控的狀態而感到安全。外部壓力和自我約束的動力相結合，以反腐為突破口推進政改值得期待。


制度化確保上行下效

習近平明確強調對權力的制約和監督，表明了中央的政治勇氣和遠見。但在現實的具體落實中，必然會遇到阻礙。因此，只有從制度上解決問題才最有保證。當年鄧小平就講過，制度更帶有根本性、全域性、穩定性和長期性。目前需要考量的是，高層的決策如何通過中共龐大的執政團隊真正貫徹執行到基層。


不過，依照中國政壇目前的體制，只要上面明確了，下面基本還是能夠做到的。習近平講話顯示，中央很清楚反腐的嚴重性，也已形成共識，政改是治本之策。雖然現實中不乏「上有政策、下有對策」，但也不至於「政令不出中南海」。畢竟中央帶頭改進工作作風後，各地多已「上行下效」。尤其值得注意的是，十八大提出要嚴明紀律，本次習近平講話也再強調此點，當有深意。


鍾鳴九

http://news.sina.com.hk/news/20130125/-162-2880306/1.html

自我約束是好事{:cool:}