東盟提「航空通行自由」

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安倍游說失敗 聲明不批華防空區

【明報專訊】日本與東盟國家特別峰會昨日閉幕，日揆安倍晉三宣布豪擲2萬億日圓（約1502億港元）援助東盟國家，惟未成功游說對方公開支持批評中國建立東海防空識別區，只能在會議聲明刪除字眼，改為提及「航空通行安全和自由」的重要性。可是，安倍仍於新聞發布會上自行點名批評中國防空識別區違反國際法，要求中方取消。

擲1500億助東南亞10國

安倍晉三昨日上午首先宣布為援助東盟在2015年建立經貿共同體，今後5年將向其提供兩萬億日圓的政府開發援助（ODA），盼既加強雙方關係，又助日企進一步打入東南亞市場。當中3000億日圓將用於加強東盟防災能力，如加強其基礎設施建設和培養防災專家，另為促進當地日語教學，日方將向當地學校派遣3000多名大學生。

日願南海提意見

事隔10年，日本與東盟特別峰會再次在東京召開，以慶祝雙方建立友誼合作40周年，適逢安倍今年重新上台後馬不停蹄輪流出訪東盟10國，有分析形容今次峰會儼如安倍的年度區內外交總結。

不過，安倍在近期最關切的東海防空識別區（ADIZ）上未有完全如願。在下午公布的峰會聯合聲明上，並未點名批評中國防空識別區，只用上較間接的「航空通行安全和自由」字眼。內文提到，日本和東盟「強調維持區內和平穩定繁榮、航空通行安全和自由、貿易暢通無阻、自我克制，以及用符合國際法普遍原則的和平手段解決爭端」，又指日本歡迎東盟與中國就正在進行的南海行為準則協商作出官方諮詢。

曾要求稱為安全「威脅」

共同社近日報道，日本政府試圖拉攏東盟加入公開批評華防空識別區的行列，惟部分與中國關係較佳的東盟國家並不願意，日方只好放棄堅持，將相關字眼刪除。

共同社還指出，日方甚至曾提議將中方防空識別區表述為安全「威脅」，但因為東盟同視中日為重要伙伴，不同意日方以強烈措辭制約中國的要求，最終聲明行文用字都較溫和。

記者會獨自斥違國際法

不過，安倍其後在記者會上仍表明對中國的不滿，斥北京的防空識別區「不公正地違反作為國際法慣例的公海上空通行自由」，要求中國撤回。他又表明，盼與東盟攜手建立「以法律而非武力」維持國際秩序的亞洲未來。

明報

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各國拒選邊站 免得失中日

【明報專訊】共同社指出，在東盟不情願下，日本未能成功在雙方峰會聲明中點名批評中國東海防空識別區。事實上，東南亞領袖紛紛表明拒絕介入防空識別區的瓜葛。新加坡總理李顯龍與其會面後表態盼和平解決，越南總理阮晉勇亦指中日應以「和平對話」化解釣島與防空識別區爭議；印尼總統蘇西諾亦呼籲中日通過外交途徑解決釣島等問題。

中國國際問題研究所研究員賈秀東向本報指出，東盟立場背後有三大原因：一是中國設立防空識別區的做法其實並不過分，二是這樣做未損害東盟利益，三是東盟與中國和日本皆關係密切，不想在這問題上「選邊」，得失任何一方。

專家：日強化關係已達標

不過日本問題專家、台灣中央研究院近代史研究所副研究員林泉忠相信，日方其實也了解東盟不想介入的事實，不能說是抱有很大期望但無功而回，反而是已達到基本目標，即實質上強化與東盟之間的關係。他指出，今次得到東盟10國齊齊捧場給足日本面子，東京可藉此傳達出針對中國的明顯信息，中國未必樂見，不過東盟國家本身也犯不着進一步刺激北京，因此難以同意日方的批評字眼要求。

南海有美國 日本難作主

林泉忠認為，只要中日不是走到兵戎相見的地步，東盟其實樂見兩國出現矛盾，因為這樣東南亞諸國才有更多左右逢源的本錢。聲明中列出日本願接受中國與東盟就南海行為準則談判作出官方諮詢，但林泉忠不認為日本可藉此更為介入南海事務。他直言安倍政府在南海問題上做到的十分有限，畢竟區內有美國在，難以輪到日本作主。不過他也認為，在中國尚未在南海設置防空識別區的現實下，東盟同意在聲明中提到「航空安全和自由」一點，可以視為對中方的潛在舉動作出牽制。

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