外媒：中國三大首腦主持國安委 全力拿下釣魚島

孤寂如雲

德國國際政治學者梅斯奈爾25日對《環球時報》說，此番中國三大權力部門首腦負責主持國安委，“聯席會議”式的溝通會更將通暢，權力可以保持一定制衡，符合現代國家政治發展方向。

新加坡《聯合早報》說，大國崛起可不比一個差生經過努力，在班裏名列前茅那樣平淡與和平，往往充滿明裏暗裏的刀光劍影。近代中國在衰弱了近兩百年後，要崛起成為21世紀的全球性大國，如果用的還是冷兵器和常規戰爭年代的國家安全思維，結局註定是悲觀的。在這種背景下，中國國安委的成立，是否意味著中國正在醞釀一場國家安全戰略的革命性變革？中國國家安全委員會統帥對內對外安全部門，這並非集權弄權之舉，而是一種良好的設計。

瑞士《新蘇黎世報》稱，過去，在與日本的島嶼爭端和南海的衝突中，各部門和機構出現不協調行動的現象。國家安全委員會的成立，可致力於制定更協調的戰略。同時，它也可以增強中國在亞洲角色的外交攻勢。

韓聯社認為，中國國安委成立以後，中國對國內外安全問題的應對能力會進一步提高。對外會以增強的國力為基礎在國際社會更積極地維護中國的國家利益，對內則會對各種不安定因素迅速加以應對。中國很可能對釣魚島問題和日本首相參拜靖國神社的歷史問題展示實力，同時強化對東海和南海的控制，這些未來都可能和“重返亞太”的美國發生或大或小的矛盾。


外媒熱議習近平親掌國安委 或與日本挑釁有關

中共中央政治局24日決定中央國家安全委員會（國安委）設置，國家主席習近平任委員會主席，李克強、張德江任副主席。至此，中共十八屆三中全會上決定設置的兩大機構（另一個是中央全面深化改革領導小組）主要人員構成已經悉數出爐。有香港媒體說，國安委是國家內外安定的“安全之盾”，在這塊盾牌後面，改革才能拼出一條路來。

國安委的含金量雖被外界熱議了很久，但中國執政黨、政府機構和立法機構一把手牽頭的國家安全“頂層設計”，還是引發一連串驚嘆號。熱衷以“威權主義國家”給中國貼標簽的西方媒體再次聲稱發現了“集權新跡象”，但新加坡《聯合早報》認為，中央國安委非“弄權之舉”，而是良好設計。印度學者納拉帕特25日對《環球時報》表示，目前中國內外部安全形勢相互交織，國安委是為避免中國遭受全球地緣政治環境動蕩衝擊所成立的最高跨機構協調機制。


國安委公布領導架構

“超級大機構”。台灣《中國時報》25日把這個稱號送給剛公布設置的中央國家安全委員會。報道說，中共政治局24日開會，決定了應對重大危機的中央國家安全委員會成立，習近平任主席，李克強總理、張德江委員長任副主席。文章稱，中央國安委系以國家名義成立的機構，估計3月召開全國“兩會”後，將舉行首次會議，並公布其他人事安排。英國廣播公司25日援引中國官方媒體的報道說，國安委下設常務委員以及委員若幹，但具體名單還沒有公布。國安委作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。

雖然國安委細節還很少，但領導架構的公布已經足以吸引眼球。香港《明報》轉引建議中央設立國安委的中央編譯局人士的話透露，國安委應是一個橫跨黨、政、軍，涉及國家安全事務的各部門首長的定期會議。香港中國問題專家劉銳紹表示，黨的意志需要政府部門執行，國安委的決定也需要國務院部門的統籌，因此李克強作為政府首腦擔任國安委副主席較為合理。

張德江的入選原因是，國安委未來可能需要全國人大的配合，進行相關立法，尤其是在突發情況下作“緊急立法”。該報還認為，兼任港澳工作協調小組組長的張德江擔任國安委副主席，顯示中央認為香港問題“對內地全局穩定更有影響”。韓聯社提到張德江曾在金日成綜合大學留學的背景，推測中國可能會更加積極地參與半島問題。

《華爾街日報》25日評論稱，設立國安委是習近平去年11月在共產黨重要會議上公布的深化改革計劃中最重要的內容之一。習近平出任國安委主席，這將加強他對軍隊、國家安全和對外政策的控制，以及加強各部門之間協調合作的努力，中國政府部門之間有時存在競爭關系。文章說，本周早些時候，中國還公布了中央全面深化改革領導小組（深改組）的組成和職能細節。該小組負責經濟和其他改革工作，由習近平擔任組長，並在22日召開了首次會議。

路透社認為，習近平成為新成立的國安委主席，這是權力集中的最新跡象。“這是為了確保推進黨政系統之間以及國家機器各部門之間更好地協調，並非搞權力集中”。印度曼尼帕爾大學中國問題專家納拉帕特對西方的慣性思維提出質疑。他25日對《環球時報》表示，考慮到中國面臨的經濟安全挑戰之大，這麼做也是合理的。

他說，設立國家安全委員會是因為中國近期面臨的安全挑戰在增加。此前采取的解決問題的方式效率並不高，需要讓國家領導人牽頭國家安全委員會，副手則是政府和黨內的兩個主要同事。只有協調一致、整體應對，才能有效解決安全困境和挑戰。鄧小平引入中共的內部集體磋商、達成共識的體系在習近平領導下會繼續得到加強。

台灣《中國時報》分析稱，習近平親掌國安委、深改組兩個全新決策機構，目的在於確保十八屆三中全會通過的深化改革決定能有序展開，並逐項加以落實，因為這是20年來中國最大規模的改革行動方案。中共前三把手執掌國安委，無疑使委員會“體格龐大”，內外國家安全問題、美日議題、甚至台灣問題，都可能納入機構執掌。

該報以“習近平的戰略時間表”為題說，台灣問題將繼續是國際勢力對中國防範、牽制的借口和手段，而該問題也被習近平視為國家安全重大問題，一個分裂的中國對國家安全威脅日益顯著；台灣問題雖因兩岸關系良性互動緩和，但若久拖不決，將給中國周邊安全增加新的不確定因素。

“中國新的安全組織啟動，”德國新聞電視台25日報道說，新機構將是一個力量強大的安全組織，結合軍事、公安、外交、情報和網絡安全問題，也就是結合中國內部和外部的安全問題。新機構對遠東的崛起大國來說，無疑是必要和及時的組織，國安委的設立是新領導層成功的體現。

《韓國日報》認為，國安委的組成釋放出中國將更加積極地應對日本右傾和中國國內分離主義等安全問題的信號。中國如此迅速地宣布中央國安委的人員組成不能說和日本首相安倍“拜鬼”等右傾化動向無關，特別是他在達沃斯會議暗示中日可能發生衝突之後發布，時機選擇吸引眼球。

新華網