中國油價稅負達40% 專家：下降好處全裝財政口袋

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數據顯示，距離6月份高點，歐美原油期貨價格跌幅分別為44.65%、44.11%。但今年以來國內成品油均不到國際油價下跌幅度的一半：90#汽油累計下降的幅度為17.3%，而0#柴油累計下降的幅度為22.1%。

財政部周五進一步提高成品油銷售稅，又是發生在發改委下調油價之時，兩因素相抵，汽、柴油價格每噸降170和400元。僅時隔兩周，成品油消費稅再度上調，中國汽油稅負比例達到40%。

中宇資訊分析師張永浩表示，消費稅稅率再度提高，中國油價稅負比例繼續上升，汽油稅負比例達到40%。以山東93號汽油為例，在上次消費稅稅率提高後，汽油零售價格中稅負占比達到35%左右，此次再度提高，汽油稅負占比已達到40%左右。根據中國石化經濟技術研究院去年測算，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.30%，中國台灣為26.31%。

為什麽今年年內連續兩次調整了成品油消費稅單位稅額？財政部在官網上解釋稱：

為進一步加強消費稅在治理大氣污染、促進節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求，再次提高成品油消費稅單位稅額是必要的。這次政策調整，仍選擇油價下行時實施，不僅沒有因提稅導致油價上漲，還實現了提稅與降價同步，兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。

國家信息中心首席經濟師範劍平上對財政部連續兩次上調成品油消費稅吐槽稱：“一二還有三嗎？油價下降的好處全裝財政口袋嗎？”

財政部財科所所長劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出於減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調整，取決於環境的改善，但短時間內再次上調的可能性不大。”

社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌則表示，我國提出資源節約和環境保護，需要有相應的政策支持，其中稅收就是一種調控工具，因此成品油消費稅的調整從長期來看有利於資源和環境。“稅收是長效機制，成品油的稅負不會隨著油價的變化進行調整。”

媒體4問再提成品油消費稅

1.為什麽接連兩次提稅？

聯合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破60美元大關之際再度上調成品油消費稅，其背後政策意圖值得關註。

“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，實行更強硬節能減排政策的信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。

一個月前，中美兩國元首對外宣布了各自2020年後應對氣候變化行動，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，並計劃2030年非化石能源占一次能源消費比重提到20%左右。綠色發展的承諾需要更嚴厲的節能減排舉措來支撐兌現。

“半個月內兩次上調消費稅的原因，首先是考慮趁著國際油價連續下跌的窗口期；其次，可能是因為第一次沒有上調到位，沒有達到兩部委之前設定的調整目標，所以才會短期內再次調整。”中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華說。

根據汪德華的說法，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到稅法，所以只要報國務院批準，財政部和國稅總局就可以進行調整。

2.油價再跌，還會提稅嗎？

如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？成品油消費稅與油價會由此掛鉤，成為一種常態化調整嗎？將來油價漲起來，消費稅會下調嗎？

劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出於減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調整不好說，取決於環境的改善。”

也有觀點認為，通常國內油價如上漲到130美元，則成為國家采取應對措施的價格“天花板”。鑒於目前國內油價已大幅下跌，兩次上調成品油消費稅是否意味著目前油價也已跌到“地板價”值得關註。

3.成品油稅負將增加多少？

中宇資訊分析師張永浩表示，消費稅稅率再度提高，中國油價稅負比例繼續上升，汽油稅負比例達到40%。以山東93號汽油為例，在上次消費稅稅率提高後，汽油零售價格中稅負占比達到35%左右，此次再度提高，汽油稅負占比已達到40%左右。

成品油稅負水平一般是用成品油流轉稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。我國成品油中的流轉稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育附加，消費稅的上調將帶動其他稅費的增加。

經過此次調整，據記者粗略測算，以目前北京92號汽油6.63元/升價格計算，車主購買1升汽油繳納的稅費約為2.56元。其中包括增值稅0.93元、消費稅1.4元、城建稅和教育附加費共計0.23元，總稅負比重為38.6%，此前汽油流轉稅稅負為34%。

在兩次調整之前，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/升，經過兩次調整後，汽、柴油的消費稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1元/升，上調幅度分別為40%和37.5%。

根據中國石化經濟技術研究院去年3月份測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.30%，中國臺灣為26.31%。汪德華表示，從目前國際成品油稅負水平來看，我國的稅負比重不如歐洲國家，但比美國等國家要高。短期內成品油消費稅應該不會再上調了。

國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，國家應當從整體戰略上做考慮，明確和控制好油價和稅收的比重關系，設立長效機制，並且在進行調整的時候要有標準，要向公眾解釋清楚。

4.為何汽油消費稅升幅更大？

卓創資訊分析師張斌表示，本次價格調整，恰逢消費稅再度提高，而政策調控的幅度不同，彰顯了國家改革的調控方向。在累加上一輪消費稅的幅度後，汽油單位稅額上漲0.4元/升，漲幅高達40%。柴油單位稅額上漲0.3元/升，漲幅小於汽油。

卓創資訊認為，汽油消費稅漲幅大於柴油，主要是受私家車保有量持續上漲影響，為了引導消費者節約能源，緩解交通壓力，而使用財稅手段進行宏觀調控。當前國內經濟復蘇緩慢，作為工業命脈的柴油消費稅上漲幅度小於汽油，不排除國家為經濟復蘇做出的適當讓步。本次消費稅改革是在上次調整的五年後，雖不排除繼續調整的可能，但短時間內再次上調的可能性不大。
中國能源網