9大煤制烯烴示範項目緣何集體難產

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在神華集團包頭煤制烯烴實現商業化運營之後，國家決定在“十二五”期間對煤制烯烴項目進行升級示範，並制定出了《煤制烯烴升級示範項目表》，其中包含了9個煤制烯烴項目。

然而“十二五”即將結束，這9個項目現在還都沒有開工建設，原本計劃的開工、投產時間也一再推遲。

這中間，到底發生了什麽？

華泓匯金平涼煤化工項目也是9大示範項目之一，其計劃在甘肅投資251億元，建設年產180噸甲醇和70萬噸煤制烯烴項目。平涼華泓匯金煤化有限公司總經理王為鋒日前對話《中國經營報》記者，從一個從業者的專業角度對新型煤化工行業發展的發展現狀和前景進行了探討。

煤化工政策涉嫌“搖擺不定”

《中國經營報》：國家為什麽要對煤制烯烴項目進行升級示範，9大示範項目進展緩慢的原因是什麽？

王為鋒： 神華包頭煤制烯烴項目是全球首套項目，在2006年就開始建設。這個項目主要起到技術示範的作用，當時環保部門並未對能效、耗水能指標作出明確要求。在“十二五”期間，國家開始要求煤制烯烴項目進行升級示範，並在內蒙古鄂爾多斯、黑龍江雙鴨山、河南鶴壁、陜西榆林、甘肅平涼、青海海西州等地布了9個點。

9個項目都承擔了不同的示範任務。如甘肅平涼項目就承擔了“高壓水煤漿降壓氣化”“煤氣化聯合循環發電”“循環水閉式空冷”“廢水零排放”四項技術的示範任務。

另外，升級示範項目，意味著要對能效、能耗、水耗、排放和投資收益等方面進行更嚴的指標考量，所以相關企業又要對工藝方案進行調整。在滿足了這些指標之外，新建項目還要滿足新的環評。

據了解，這9個項目全部“卡”在環評上，現在都沒有拿到環評手續。

《中國經營報》：今年新《環保法》開始實施，這也被稱作中國史上最嚴環保法。煤化工企業環評審批困難，是受到新《環保法》的影響嗎？

王為鋒：有影響，但不是主要因素。以平涼煤制烯烴項目為例，早在2013年7月就已完成了除環評外的其他所有手續。現在新《環保法》明文規定，環評未審批之前，項目不能未批先建，如果動工，企業相關負責人就要承擔法律責任。所以，企業很難保證什麽時候能開工、投產。

環評拖得久，我覺得主要是國家對於煤化工產業政策“搖擺不定”。國家覺得煤制烯烴升級示範項目應該承擔相關的示範作用，為後來的項目提供數據經驗，所以環保標準要求更嚴格，但是這個環保標準到底是什麽，現在又沒有一個具體的文件出台。

煤化工項目基本上是“審核制”，審核的前提是需要環保有相應的標準。所以我認為，主要是新型煤化工的環保尺子太“軟”，如果是一把“鋼性”的尺子，一是一，二是二，達不到相關的要求就不能批準這個項目，企業也不會感到迷茫。

煤制烯烴仍有利潤空間

《中國經營報》：原油價格也是煤化工產品一個主要的價格標桿。原油價格自2014年下半年開始大幅下跌，如何看待油價跌了一半之後，對煤化工行業產生的影響？

王為鋒：新型煤化工涵蓋的方向比較廣，從主要的工藝上基本上可分為煤制油、煤制氣和煤制烯烴，終端產品也不同。去年以來，煤制烯烴的產品如PP(聚丙烯)、PE(聚乙烯)的價格跌了17%，比起油價和氣價跌幅小很多。

盡管油價暴跌，但煤制烯烴企業並不是馬上進入“寒冬”，只是利潤空間有所減少。此前，油價高導致油制烯烴成本高，長期處於微利狀態，直到去年下半年才開始盈利。但現在煤制烯烴的利潤仍是幾種工藝裏最高的，利潤也高於其他工藝。現在煤制烯烴比油制烯烴的利潤仍高出了1000多元/噸，而2014年這一價格差在4000元/噸。

我們進行過測算，煤制烯烴的成本線約為國際油價維持在37美元/桶的水平。現在原油價約為60美元/桶，而從趨勢看，油價下半年將很難出現去年那樣的暴跌。

《中國經營報》：提及煤化工，就會和“高污染”“高耗水”聯系起來，而且發展煤化工的一大制約就是水。煤化工發展必不可少，但該如何建立一個發展和環境友好的良性關系？

王為鋒：西部缺水是一個整體概念，但不同地方又有不同。平涼的降雨量和陜西關中相當，並不缺水。我們在2015年5月已經獲得了黃河委員會關於水權轉換的審批，獲得的用水指標比此前當地政府承諾的一半還少。

此前行業內有一個數據，生產一噸煤制烯烴耗水量為20噸。這個數據是不準確的。平涼項目的可研中水回收利用率為96%，通過中水再利用，可以將耗水量降低到13.5噸。

要提高水資源利用率，而且要實現廢水的零排放技術，平涼251億元的投資項目，環保裝置上的投資會占到12%，將近30億元。

現在的問題是，煤化工升級示範項目要求高的技術指標，也要求高的環保標準，巨額的投資和風險都要由企業承擔，這也是近兩年包括央企在內的多家企業退出煤化工領域的原因。所以，我也呼籲新型煤化工的產業政策能夠盡快出台。

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