燃料乙醇遭遇推廣難題

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10月16日，是第35個“世界糧食日”。農業部、國家糧食局、科技部、共青團中央、全國婦聯與聯合國糧農組織等在清華大學共同舉辦了宣傳活動。據了解，我國當前每年產生的人畜不能食用的“問題糧食”多達2000萬噸，其特征為黴變、真菌毒素超標、重金屬超標以及超期儲存。

而燃料乙醇被認為是目前解決“問題糧食”的唯一現實途徑。按照《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，燃料乙醇等新能源屬國家重點培育和發展的戰略性新興產業；根據《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，燃料乙醇年利用量要達到1000萬噸，但目前的實際年利用量僅為230萬噸左右，與目標數字相距甚遠。

規模尚小

目前，全球燃料乙醇年產量超過7338萬噸，幾乎所有國家和地區都在推行燃料乙醇。美國和巴西燃料乙醇2014年的產量分別達到4282萬噸和1850萬噸，位列世界前兩位，兩國的產量累計占世界總量的八成以上。來自美國可再生燃料協會的最新統計顯示，2014年，美國生產的燃料乙醇替代了5.12億桶原油提煉出的汽油，這個數字略高於美國每年從沙特進口的原油量；而如果沒有燃料乙醇，美國石油凈進口依存度將由28%提高到35%。

“自2002年以來，我國已對燃料乙醇產業累計投資超過200億元，行業直接就業人口達5萬人、並惠及500多萬的農業人口。截至2014年底，我國已批覆11個生物燃料乙醇項目，乙醇汽油在全國11個省區全部和部分區域進行了推廣試點。”據河南天冠企業集團有限公司董事長張曉陽介紹，稍早前，國家能源局委托第三方對試點推廣進行了評估，認為我國燃料乙醇的生產技術基本達到世界先進水平，推廣使用成熟可靠、安全可行。

來自國家能源生物液體燃料研發（實驗）中心的最新數據顯示，截至2014年底，我國累計生產和消費燃料乙醇1728萬噸，調合汽油1.7億噸，間接減少原油消耗逾9000萬噸，按照燃料乙醇產業發展15年來計算，平均每年減少原油消耗600萬噸。新疆的塔里木油田在我國十大油田中位列第九，2014年的原油產量為590萬噸。換言之，燃料乙醇產業的發展相當於再造了一個塔里木油田。

“雖然我國燃料乙醇產業規模處於世界第三位，但占比僅為3%。與美國、巴西相比，差距明顯。”上述人士說，2014年燃料乙醇年產量僅為227萬噸，調合汽油2270萬噸，但僅占當年全國汽油總消費量的23%。

低油價衝擊

當前國際油價處在低位，對燃料乙醇的發展產生了不小衝擊。據了解，我國燃料乙醇價格與成品油價格綁定。現行價格形成機制是以93#汽油（供軍隊和國家儲備用）供應價格乘以0.9111，作為燃料乙醇生產企業與石油、石化企業的結算價格。國際油價下跌，我國汽油及燃料乙醇價格隨之下降。

據國家能源生物液體燃料研發（實驗）中心人員介紹：“高油價時期，國家對產業的扶持政策逐步取消。而原料方面，今年以來，受我國糧食收儲政策的限制，玉米價格一直在2320元/噸左右的歷史高位，按每噸燃料乙醇消耗3.1噸玉米的標準折算，僅原料成本這一項就已達7200元/噸。受國際油價斷崖式下跌影響，現有燃料乙醇生產企業普遍處於虧損境地，行業可持續發展遭遇嚴峻挑戰。”

數據顯示，目前燃料乙醇行業總資產224億元，負債152億元，其中銀行借款121億元。“如果企業因低油價而停產，整個燃料乙醇產業將遭受毀滅性打擊。”上述人員認為，國家應盡快建立與結算價格、原料價格掛鉤的動態財政補貼機制。“在企業發生嚴重虧損時，由國家給予適度補貼，在盈利較好時，按利潤的20%計提風險準備金，增強困難時期的抗風險能力。”他還建議，近期國家應將庫存質量較差的玉米、水稻、小麥等，以企業能夠接受的價格定向銷售，或通過“借糧還糧”的方式救助燃料乙醇企業。

頑疾待解

從原料角度看，2014/2015年度，我國玉米供需已出現了嚴重的階段性“過剩”，全國結余高達2920萬噸；當前每年產生的黴變、真菌毒素超標、重金屬超標等不合格以及超期儲存的“問題糧食”已超過2000萬噸，另外還有年產量達到7億噸以上的稭稈。“換言之，我國‘過剩’糧食、‘問題糧食’以及未來的農林廢棄物等，已為發展燃料乙醇提供充足的原料保障。”中糧集團集團有限公司總工程師岳國君指出，“但是，從2002年至今，行業一直面臨諸多問題。”

為此，岳國君建議正式結束車用乙醇汽油試點工作，轉入正式推廣使用階段。同時從國家戰略高度盡早制定發布燃料乙醇或車用乙醇汽油產業政策、規劃。事實上，國家頒布的《可再生能源法》已對車用乙醇汽油或生物燃料乙醇的推廣使用做出明確規定，但目前缺乏更具操作性的政策實施細則。

“尤其值得關註的是纖維素乙醇，這是世界公認的燃料乙醇產業發展方向。”岳國君說，目前，世界上以農業和林業廢棄物為原料的纖維素乙醇技術不斷取得進展，已有一批建成投產和正在建設的工業化裝置。我國纖維素燃料乙醇技術處在工業化突破的前夜。

據記者了解，中糧肇東公司的年產500噸纖維素乙醇實驗裝置現已成熟運行10年。目前中糧正在推進的5萬噸纖維素乙醇聯產6兆瓦生物質發電項目也已具備了商業化運營條件，有望成為我國纖維素乙醇的旗艦項目。

“但也應認識到，我國對纖維素乙醇研發和產業發展的支持力度不足，致使我國纖維素乙醇產業化進程落後於國際先進水平。建議綜合利用財政政策、金融政策、稅收政策、價格政策等手段，大力扶持非糧燃料乙醇,尤其是用稭桿等農業廢棄物生產燃料乙醇。”岳國君說。
人民網