農業部：玉米及替代品進口加大國內玉米去庫存壓力

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人民網北京4月7日電（記者 楊迪）今日上午，農業部就玉米結構調整與生豬生產形勢有關情況舉行發布會。農業部新聞發言人葉貞琴稱，近幾年玉米及替代品進口逐年增加，擠佔了國內玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題，農業部提出當前和今后一個時期對玉米結構進行調整。

葉貞琴表示，當前玉米出現階段性的供過於求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區庫存壓力比較大，市場價格下降比較多。

具體有三個方面的原因：一是生產的快速發展。這些年糧食“十二連增”，玉米的貢獻值最大，是面積增加最多、產量增加最快的作物。過去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產量增加2175億斤，佔整個糧食產量增長量的57%。二是在生產發展的同時，消費需求不足。受經濟增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產發展速度。三是玉米及替代品進口增加比較多。受國內外價差的影響，近幾年玉米及替代品進口逐年增加。

去年，玉米進口473萬噸，同比增加82%，同時非配額管理的高粱進口1070萬噸，同比增加85.3%，大麥進口1073萬噸，同比增長了98.3%，木薯進口了938萬噸，同比增加了8.4%，還有一個現象我們稱之為DDGs，就是玉米酒糟，進口了682萬噸，同比增長了26%，擠佔了國內玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題，綜合考慮資源稟賦、生態保護、市場需求等因素，我們提出當前和今后一個時期對玉米結構進行調整。

葉貞琴指出，調整玉米結構，總的考慮是，鞏固玉米的優勢產區，適當調減非優勢產區的種植面積。在調整的區域上，重點是“鐮刀彎”地區，“鐮刀彎”地區是一個俗稱，包括黑龍江內蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區和西南石漠化地區，這個地區在地圖上的形狀像個鐮刀。這一區域涉及到河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省的部分地區。2015年這一區域玉米面積1.56億畝，比2005年增加了7000多萬畝，是過去十年來玉米面積增加最多、發展最快的地區，但是這一區域有部分是玉米非優勢產區。

將“鐮刀彎”地區中的非優勢區作為玉米結構調整的重點，主要是兩點考慮：一是這一區域是典型的旱作農業區，多處在農牧交錯、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區域，抗御自然災害能力弱，玉米產量低而不穩，年際間波動比較大。二是這一區域生態環境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經濟，而且易造成水土流失，破壞生態環境。所以，積極調整“鐮刀彎”地區玉米結構，不僅是適應市場需求，也是有利於保護生態環境，促進農業的可持續發展，所以調整的重點是“鐮刀彎”地區。

在調減目標上，去年11月份，農業部下發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區玉米面積調減5000萬畝以上，計劃今年調減1000萬畝以上。

在調減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個方面。一是適宜性地調。重點是調減高緯度、干旱區的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養結合地調。重點是糧飼兼顧，調減籽粒玉米、發展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態保護地調。調減石漠化地區的玉米種植面積，改種有生態涵養功能的果桑茶等經濟林、牧草飼草等，既保護生態環境，又促進農民增收。四是種地養地結合地調。重點是東北地區恢復大豆玉米的輪作，因地制宜的發展苜蓿玉米輪作，華北地區實行冬小麥夏花生的復種，發揮豆科作物的固氮養地的作用。五是圍繞市場地調。發揮龍頭企業和新型經營主體的帶動作用，實行訂單種養、產銷結合。六是有保有壓地調。在調減非優勢區玉米面積的同時，對優勢主產區、核心區的玉米還要穩定，還要加強高標准農田建設，加強科技推廣，提升整個玉米的產能。

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