中國發表北極政策白皮書 重申利益範圍

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國務院新聞辦公室於2018年1月26日(星期五)發表《中國的北極政策》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發布會，介紹白皮書和北極政策有關情況。外交部副部長孔鉉佑和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅出席，並答記者問。孔鉉佑:

首先歡迎各位媒體朋友們來出席今天的新聞發布會，今天有這麽多的媒體朋友到場，既在意料之中，又在意料之外。意料之中是大家肯定會關心今天《中國的北極政策》白皮書的發布，因為這是中國第一份關於北極政策的文件。意料之外是沒有想到大家會這麽關心。我先簡要就有關情況作一下說明，供各位媒體朋友參考。

北極是陸海兼備的疆域，它的特殊地理位置和生態環境決定了北極在科學研究、環境保護、資源利用和應對氣候變化等方面具有不可替代的重要作用。

北極問題不僅涉及北極國家，而且具有全球意義和國際影響。中國作為北極域外國家，是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者，努力為北極的變化和發展貢獻中國的智慧和力量。

孔鉉佑表示，中國政府發表《中國的北極政策》白皮書旨在向各方全面介紹中國參與北極事務的基本立場和政策主張，傳遞中國致力於與各方共同維護北極的和平、穩定和可持續發展的意願。我們希望白皮書對內有利於指導中國的北極活動與北極的合作，提高中國公眾對北極問題的認知。對外有利於與其他北極利益攸關方建立良性的互動，共創北極更加美好的未來。

為了讓大家更好的理解白皮書的主要內容，我想用“明確定位、設定目標、堅持原則、闡釋主張”這十六個字加以概括。

“明確定位”就是中國是北極事務的重要利益攸關方，這一身份定位是中國參與北極事務的基本出發點。這個定位體現在兩個方面：第一，中國是地緣上的近北極國家，中國是陸上最接近北極圈的國家之一，北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統、生態系統以及中國的農林漁和海洋等產業具有直接的影響。第二，中國是北極有關跨區域和全球性問題或事務的重要攸關方和參與者，特別是北極的氣候變化、生態環境保護、資源勘探與可持續利用、和平安全和發展等全球性挑戰，與包括中國在內的域外國家密不可分。中國作為聯合國安理會常任理事國和一系列涉北極國際條約的締約國，作為世界貿易大國和能源消費大國，對北極跨區域和全球性事務肩負重要責任，與各國利益相融、休戚與共。

設定目標。中國的北極政策目標是：認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極。

上述目標要素有機聯系，構成一個不可分割的整體。認識北極是中國開展北極活動的先導。保護與利用北極是中國參與北極活動的兩種主要形式。依法治理北極是中國參與北極事務規範化管理的主要手段。通過認識、保護、利用和參與北極的治理，中國致力於同各國一道，推動北極的可持續發展。

堅持原則。中國堅持本著“尊重、合作、共贏、可持續”的基本原則參與北極事務。

尊重就是要相互尊重，既尊重北極國家在北極享有的主權、主權權利和管轄權，尊重北極土著人的傳統和文化，也尊重北極域外國家依法在北極開展活動的權利和自由，尊重國際社會在北極的整體利益。

合作就是要在北極建立多層次、全方位、寬領域的合作關系。

共贏就是要在北極事務各利益攸關方之間追求互利互惠，在各活動領域之間追求和諧共進。

可持續就是要在北極推動環境保護、資源開發利用和人類活動的可持續性，致力於北極的永續發展。

上述四項基本原則是中國開展北極活動的根本指導原則，是中國外交政策在北極領域的具體體現與運用。

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