公務員宣誓制度下月公布 學者促刑事化加強阻嚇

morris_2007

聶德權透露下月會就公務員的宣誓形式及範圍發表研究報告

公務員事務局局長聶德權早前發表「公務員雙重身份論」引起爭議，他今早(13日)再就言論解畫，指公務員是向特區政府及行政長官負責，而行政長官透過中央任命，故公務員是透過行政長官向中央負責。他又透露，下月將會就公務員的宣誓形式及範圍發表研究報告，預料包括擁護《基本法》及效忠特區政府等。有公務員團體希望政府盡快交代宣誓形式及內容；亦有學者認為應將公務員違反宣誓內容刑事化，以加強阻嚇作用。

聶德權出席電台節目時表示，當制訂政策或處理的事務與內地有密切關連時，香港公務員不只是特區政府公務員，亦是中華人民共和國香港特區的公務員，認為普羅大眾往往只注重香港公務員的身份，但另一方面他們亦是國家公務員系統一部分，只是香港實施不同的制度，即一國兩制。

被問及若公務員雙重身份出現矛盾衝突時，應該以香港還是內地為先，聶指公務員當然需要考慮香港的利益，並按照香港法律辦事，但同時亦需要了解內地的情況和關注，如果最終出現矛盾時，一定是透過行政長官處理。他又指，近年香港有很多議題與內地有關，且在社會經常產生爭議、激烈矛盾及對立，又有一些人強調本土，對內地及中央採取對抗、不接受的態度，並根據這種態度行事，產生的問題會非常大。

聶續指，公務員宣誓形式及範圍的研究報告，需要進行諮詢，並會聽取公務員的意見，有關報告下月會在立法會交代。至於曾發動「罷工公投」的新公務員工會主席顏武周，日前被免去署任職位，聶指有關安排是按照部門本身的指引及規例，署任可以作為升遷前的觀察或只是行政管理上先代任。

香港高級公務員協會主席李方沖表示，政府並非首次提出要就公務員宣誓事宜作研究，但當局至今仍未向公務員交代細節或諮詢，認為有需要交代宣誓形式及內容，以及甚麼職級的公務員需要宣誓，期望下月初能會見局長了解詳情。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為，是否需要宣誓對一般公務員影響不大，因公務員在條文上已需要效忠特區政府及行政長官，但質疑加插宣誓環節僅屬形式主義，多此一舉，又認為公務員未來會擔心因「講錯說話」而被懲處。

香港理工大學專業及持續教育學講師陳偉強強調，聶提出的「公務員雙重身份論」並非恰當表述，又批評聶指若有矛盾出現時需以香港的利益及法律為先，反指若問題涉及國家安全，變相將地區凌駕於國家之上。陳認為，政府未來推行公務員宣誓時必定會遇上阻力，但認為最終能否實行視乎政府有多大決心。

陳又認為，當局需考慮就公務員宣誓進行立法，甚至修訂「公職人員行為失當罪」，將公務員違反宣誓內容刑事化，以加強阻嚇力，不能僅作內部紀律處分。

東網