立會三讀通過劏房租管草案 陳帆重申不適合設起始租金

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香港住屋問題難解，不少市民棲身於不適切居所如劏房，更要承受高昂租金。立法會今日(20日)以37票贊成、2人棄權下，三讀通過《2021年業主與租客(綜合)(修訂)條例草案》。劏房業主及租客將要簽訂列明雙方權責的租約，業主須為租客提供4年租住權保障，而續租租金加幅上限由原先建議的15%收緊至10%，並禁止業主向租客濫收水電費；但就未有訂立起始租金。

多名議員要求政府即使在通過條例草案後，亦要積極研究實施起始租金並跟進實施。有議員則批評政府官員在委員會會議中態度傲慢，其中議員張宇人形容審議條例草案時「拳頭都硬晒」，不滿劏房租務管制研究工作小組秘書處主任陳嘉信的態度，指政府對劏房定義在中英文版本的文件中亦有出入，將沒有改變圖則，只將屋內其他房間租出的房屋納入劏房，其後才提修正案。他批評陳嘉信是自己從政多年遇過最差的官員，「以為數夠票就得」，形容陳一副公務員做錯事不肯承認的態度。張認為條例草案未能盡早通過，陳絕對有責任，更反問陳「對唔對得住劏房戶？」

條例草案委員會主席鄭泳舜表示，其主力服務的深水埗區劏房不斷增加。他指劏房戶差劣的居住環境，易影響同廈住戶，如涉消防安全和衞生問題，他又促政府於搜集到更多數據後，在2年後實施起始租金，但長遠而言須盡快提供30萬個公屋單位，及考慮將過渡性房屋數量增至3萬或5萬個。

此外，亦有議員關注條例草案通過後的後續事宜，議員葉劉淑儀指，劏房可能需要非政府機構協助提供支援，如託兒服務及住戶健康等，希望政府不要通過條例後便以為一勞永逸。金融界議員張華峰則希望政府能有效落實條例草案內容，增加落區檢視。

議員葛珮帆指香港作為最富裕的城市之一，但竟有約20萬人居住在劏房、籠屋等，需在立法會審議有關草案實在「好醜」。她指出劏房已存在「十幾廿年」，對政府以缺乏數據為由拒絕設立起始租金說法感到不解。葛提及有大學畢業生為免收入超過公屋入息水平，特意尋找低薪工作，倘獲老闆提攜，予以升職、加人工，則寧願辭職不幹。她指原可以十分上進的年輕人，為求房屋而無奈「躺平」，反問如何不怨恨政府。

至於議員柯創盛則重提曾與運輸及房屋局局長陳帆一同探訪劏房居民，指當時陳帆「眼濕濕」，反映陳不是冷血，但提醒官員落區並非「做騷」。柯表示不少市民指業主「正常做生意」的方式就等於壓榨租客，呼籲業主自律往往是事與願違。

陳帆發言時表示，聽到議員的聲音後心情非常沉重，但心靈亦受到洗滌。他指政府認為有必要實施租務管制，目標規管劏房的租約為租客提供保障。他指制訂條例時的最大挑戰是如何在法律層面定義劏房。他又指部分議員憂慮條例草案的劏房定義，會涵括業主僅出租空餘房間的情況，故當局亦會提出修正案。起始租金方面，他指因為每個單位位置和質素不一，因此政府在未掌握劏房市場數據下，並不適合制訂起始租金。

他又指，若條例草案獲得通過，新制度將於明年1月實施，差管署將會成立專責小組，現已就此增聘人員，並會宣傳新規管制度、設熱線回答市民查詢，及擬定個案調查和執法措施。他表示明白要深層解決住屋問題，需增房屋供應，而政府未來可提供33萬公屋單位，又將過渡性房屋數量目標上調至2萬個單位，並為綜援家庭提供現金津貼。他強調條例草案的通過只是第一步，政府會保持檢視新制度的實行以及其他改善劏房環境的方法。

對於張宇人點名批評陳嘉信態度傲慢，陳帆稱相信陳嘉信已盡力解說，並無誤導意思，又解釋劏房定義不同是兩種語言文法差異，但他保證政府官員會以專業態度處理政策。

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