美國安戰略列華最重大挑戰

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（星島日報報道）美國白宮周三發表總統拜登任內首份《國家安全戰略》（國安戰略），文件說，即使在俄羅斯入侵烏克蘭之後，對全球秩序而言，中國是後果最為重大的挑戰。文件還說，如果美國希望保持其全球影響力，必須贏得與中國這個超級大國的經濟軍備競賽。白宮國家安全顧問沙利文稱，中國是唯一有意圖且愈來愈有能力重塑國際秩序的美國競爭對手，但強調美國對中國是尋求競爭，而非衝突，亦不尋求冷戰。中國外交部發言人毛寧回應《國家安全戰略》報告稱，中方反對固守冷戰思維和零和博弈等陳舊觀念，也不贊成渲染地緣衝突、大國競爭。

這份新版國安戰略長四十八頁，主要列出三大全球優先目標。首先是在與中國的競爭中脫穎而出，並抑制俄羅斯。拜登政府稱「將優先考慮保持對中國的持久競爭優勢，同時約束仍然非常危險的俄羅斯」。國安戰略稱未來十年是美國與中國競爭的決定性十年。第二大優先目標，是在氣候與能源安全、疫情、糧食、武器控制與核不擴散、恐怖主義等共同挑戰尋求合作。第三是在科技、網絡與經貿領域形塑規範。

須贏得與華經濟軍備競賽

國安戰略認為，普京領導下的俄羅斯，對自由開放的國際體系構成直接威脅，肆無忌憚藐視當今國際秩序的基本法律，對烏克蘭的殘酷侵略戰爭，就是證明。但相比之下，中國是唯一既有重塑國際秩序意圖，又有日益強大經濟、外交、軍事和技術實力，以推進這個目標的競爭對手。文件還說，如果美國希望保持其在全世界的影響力，它必須贏得與中國這個超級大國的經濟軍備競賽。

這份國安戰略的發布時間因烏克蘭戰爭而推遲，拜登政府本應在三月二十八日提交財政預算案給國會時，將國安戰略同時提交的。報告發布兩小時後，國安顧問沙利文進一步說明這份新版國安戰略。他表示世界再次處於轉捩點，進入決定性十年的初期；這段時間將決定美中競爭規則樣態，因應氣候變化等共同挑戰的機會之窗也將大幅縮小。他說，目前世界面臨兩大戰略挑戰。第一是主要強權間的地緣政治競爭，這將形塑未來世界樣貌。第二是跨國挑戰的規模及惡化速度，這些挑戰不分國界，也不管意識形態，包括氣候變化、糧食不安全、能源轉型及傳染性疾病等。

毛寧：中美合則兩利

在強權競爭方面，他首先點名中國，指中國是唯一有意圖且愈來愈有能力重塑國際秩序的美國競爭對手。他說，中國是美國最重要的地緣政治挑戰，美中競爭雖主要在印太區域，但也逐漸全球化。面對中國挑戰，美國將採取「投資」、「聯合」及「競爭」三大策略，亦即投資自身實力、聯合盟友夥伴，以及以負責任方式與之競爭，並捍衞自身及盟友利益。蘇利文也強調，美國對中國是尋求競爭，而非衝突，亦不尋求冷戰。國安戰略花一整段篇幅談論台海局勢，強調維護台海和平穩定對區域、全球安全與繁榮至關重要。

中國外交部發言人毛寧周四稱：「我們反對固守冷戰思維和零和博弈等陳舊觀念，也不贊成渲染地緣衝突、大國競爭。這些做法都與當今時代潮流和國際社會期待背道而馳，必定不受歡迎，終將遭到失敗。」她表示，中美兩國合則兩利，鬥則兩傷。

星島日報