綜援居港限制上訴 社署再敗

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【明報專訊】回流港人早前成功挑戰「申領綜援前一年必須連續居港」的社署政策違憲，社署早前上訴，上訴庭昨指社署以不合法手段，以達到控制公共開支的目的，對所謂「長期離港」的定義不清晰，並同意原審法官所指，政策限制了港人出入境自由。

判辭指「長期離港」定義不清 上訴庭昨亦駁回新來港人士挑戰「居港7年」始能申領綜援的上訴，認為《基本法》中提及的本港居民可享有社會福利的權利並不是絕對，亦不帶歧視成分。

協助兩名申請人的社區組織協會表示，回流港人游文輝對上訴庭的判決表示歡迎，而挑戰「居港7年」規定的孔允明則表示失望，並指會考慮上訴至終院。

社區組織協會資料顯示，政府自2004年1月1日起實施「申領綜援前一年必須連續居港」的措施後，約3萬名從內地或澳門失業回流者受影響，使他們未能獲得適時的經濟支援。截至2010年7月為止，「居港7年」的規限更令逾1.6萬名經濟有困難的新來港人士未能獲得適時經濟援助，協會希望政府全面檢討所有涉及社會福利中居港限制的政策。

上訴庭在判辭指出，政府於2004年以控制公共開支為目的，施行「申領綜援前一年必須連續居港」的政策，以免長期離港的港人濫用資源，但文件中對「長期離港」定義並不清晰，亦不考慮離港人士是否真的對香港沒有貢獻，以及離港原因，上訴庭認為這手段不合法及不合理。

至於「居港7年」的挑戰，上訴庭認為《基本法》第36條中所指「香港居民有依法享有社會福利的權利」，必須與第145條一同理解，即政府應以循序漸進方式，及以當時社會需要而制訂社會福利制度，認為「社會福利的權利」並非絕對，政府在有限資源下，為令社會福利制度得以維持，必須有所限制。

【案件編號：CACV185/09、153/10】

http://news.sina.com.hk/news/2/1/1/2580850/1.html

綜援是保障網,政府不應阻止受助人申請.