兩會觀察﹕推進民主程序 還看開會氣氛

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【明報專訊】新一屆兩會即將開鑼，按照代表的組成，應該說有新氣象，如三分二的代表是新當選，基層工人與農民工的人數與官員人數相當，對於保障基層國民權益、保證充分的代表性來說，已是一大進步，但這並非民主程序實現的保證，還得看會議進程。


雖然是間接選舉，今次選舉辦法還是有重大改變，一是要求官員比例下降，二是農民與市民一樣，可以享受同等當選比例，所以按道理來自基層的人大代表應大幅上升，然而，這些基層代表是否能夠充分行使代表權利，暢所欲言並監督政府，還要看大會的安排。


過去總理做工作報告，雖然按會議程式說請各位代表審議，但到分組討論，大家都說是學習報告精神，近年來稍有改進，但還是鮮見嚴厲的批評。中共新一屆領導人當中，習近平表示「清談誤國」，要求不要講大話、講套話，王岐山在主持會議時，聽到有發言說「尊敬的書記」，立即打斷要求勿講客套話，要言簡意賅。這樣的新會風，不知道會不會吹到全國兩會上。


會議議程緊張難討論

雖然議事規則說30名代表聯名提案，可要求大會安排討論，但會議議程安排得很緊，幾乎是不可能的事，不過代表所提議案，政府有關部門要限時回覆跟進情况，也算是監督政府的一個途徑，但政府往往未能及時改正，但又要令代表對回覆「滿意」，於是千方百計甚至威迫利誘代表「滿意」。所以說，即使在程序上做到了民主，但實際上代表是否真的行使監督的權利，還是要打折扣的。

http://news.sina.com.hk/news/20130303/-162-2908243/1.html

監督的權利不應該只靠兩會．