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4區打包申請規模大 成事恐港優勢盡失
【明報專訊】上海自貿區在9月底掛牌後,內地多個省市亦爭成第二批自貿區試點。廣東省消息人士向本報證實,該省已正式將前海、橫琴、南沙和白雲空港4區,一併向國務院申報為「粵港澳自由貿易區」,總面積大過香港,影響力或遠超上海自貿區。廣東省政府則證實,粵港澳自由貿易園區尚在綜合調查和研究論證階段。有廣東學者認為,「粵港澳自由貿易區」獲批的機會很大,一旦成事,香港的優勢將盡失。
有關的方案已由廣東省正式上報國務院。昨日內地《21世紀經濟報導》報道稱,廣東省向國務院申報的「粵港澳自由貿易區」已獲高層「原則性同意」,有望在中共十八屆三中全會後發布。但到下午,相關消息被刪除。該報發出更正,稱報道「內容不實」。
內媒先發後刪 稱「報道不實」
但本報得到的消息是,上海自貿區推行出籠之順利出乎意料,有見及此,廣東省高層與南沙、前海、橫琴3區負責人於10月初赴北京遊說,希望國務院能盡快批准廣東自貿區方案,允許廣東「先行先試」,毋需再等待上海自貿區的試驗結果。
消息指上海自貿區獲國務院批准後,廣東經過半年多籌備,擬定了申請自貿區初步方案,定位於粵港澳合作,將涵蓋廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴以及廣州白雲空港區域。前三者均為國家級新區,也被視為粵港澳合作最重要3個平台,加上以機場經濟為基礎的白雲空港,總面積1300平方公里。規模遠超上海自貿區(約28.78平方公里),亦大過整個香港特區面積。廣東自貿區會「直接引進」部分在普通法系下香港賴以成功的商業法律,讓一些對適用法律較敏感的外資項目可以放心進入。
「直接引進」港商業法律引外資
廣州中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥證實,今次廣東4區打包申報自貿區,確已於10月初由廣東省政府向國務院申報。他指上海自貿區成立後,內地多個地方展開了自貿區爭奪戰,都希望可以成為下一個試點,包括廣東、天津、廈門和重慶等地都在向中央爭取,而廣東的希望最大。
雖然打着「粵港澳合作」,實際上卻是「廣東自貿區」,鄭天祥直言,「廣東自貿區一旦獲批,香港的優勢將盡失。」上海自貿區與香港的競爭較少,但廣東不同。他指2009年深圳前海新區在推出時,就看到了與香港的競爭,前海直接提出要做「曼哈頓」,香港做人民幣的離岸中心,但深圳更要做在岸和離岸雙中心。廣東自貿區的有關制度將更接近香港,在自貿區的外匯、人員、貨物進出等便利條件下,香港會「被同化」。
鄭天祥表示,自貿區相當於擴大後的保稅區,比國家級新區擁更大自由度,區內可享受低至15%的稅率,甚至國家需要,對某些特定的商品可以免稅。雖然上海自貿區目前仍有許多細則未定,但自貿區的開放度肯定將會是前所未有。屆時在自貿區內可能會設立許多免稅商店,實行購物退稅政策,這對香港的「購物天堂」地位勢必造成衝擊。
學者:免稅危及港購物天堂
廣東社科院區域競爭力研究中心主任丁力亦表示,廣東自貿區成立會沉重打擊香港,中央在上海搞自貿區,實際上是避免令香港太敏感 ,因為在廣東搞就直接替代了香港,「因此你們(香港)也要理解中央的苦心。」丁力對廣東自貿區的背景解說是,前海、橫琴、南沙等幾個新區效果不理想,都未有達到預想的目的,在推進的過程中,有許多的障礙很難排除,因此希望中央給更寬鬆的政策來支持。
港府消息人士說,知悉廣東方面有意與香港一同搞自貿區,但據知對方仍屬概念階段,由於未有具體內容,港府對建議態度開放。特首梁振英早前設立香港與內地經貿合作諮詢委員會,委員會日前召開首次會議時,而梁振英特別提出前海、橫琴和南沙3個地方都可為香港經貿發展提供所需土地資源,要求委員就此提出具體建議。
http://news.sina.com.hk/news/20131101/-162-3104995/1.html
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