查看: 852|回覆: 0
打印 上一篇 下一篇

[兩岸新聞] 媒體稱政法工作會近年來首次以中央名義召開

[複製鏈接]
字體大小: 正常 放大

1萬

主題

44

好友

1萬

積分

公民

律   師

跳轉到指定樓層
1#
發表於 2014-1-9 02:56:00 |只看該作者 |倒序瀏覽
去年,習近平對政法工作曾作過一系列重要批示,這種頻率在之前並不多見。

在這些批示中,習近平多次提到“平安中國”和“法治中國”這兩個關鍵詞,這些提法也出現在十八屆三中全會中央全面深化改革的決定中。

輿論分析認為,這是為政法工作重新定位。政法委逐漸回歸統籌協調社會治理,更多地運用法律思維,推動中國的法治進程。

政法工作的這一轉型,改變了民眾的安全感,以及官員的法治意識。

日前,在由多家媒體評選的2013年網絡熱詞和年度漢字中,“法”和“房”最終當選年度漢字。

評選機構給出的理由是,2013年是中國建設法治社會至關重要的一年。“法”和“房”都和老百姓生活緊密相連。

在這一年裏,勞教制度廢除,公開審判薄熙來等案件,並用微博等新媒體直播庭審,各地連續糾正冤假錯案,都體現了中國社會對“法”的尊重。

在研究者看來,政法部門在2013年的諸多作為,將成為建設“法治中國”的又一個起點。

這個評選也讓一位政法官員很興奮。他說,“法”字當選年度漢字意義非凡,可見“法治”正在深植人心,這甚至比GDP增長還重要。


以“中央”名義召開政法工作會議

學者認為會議名稱不同,預示會議重要性發生變化;社會治理靠單一部門已難以解決。

昨天,中央政法工作會議在北京舉行。與此前數年舉行的政法工作會議不同的是,今年的會議名頭為“中央政法工作會議”,而不是“全國政法工作會議”。

多位研究法治的學者表示,今年的會議較往年規格更高,領導人重視程度也更高。

高層對政法工作的重視,在十八大之後表現更為明顯。中共中央總書記習近平僅在2013年一年中,就多次作出專門批示,並在其他多個場合提到法治。

在學者看來,這次會議冠以“中央”的名義,意味著這已經不是政法系統內部的活動。

“從社會治理的角度看,很多領域出現的問題,單靠一個部門很難解決。”中央黨校教授向春玲說,這需要頂層設計協調,各部門協作推進才能見成效,降低成本。

中國人民大學法學教授何家弘說,過去幾年隨著民眾對法治的認識提高,司法領域一些漏洞和問題逐漸凸顯,要解決這些問題,需要領導人下決心推動改革。

何家弘認為,我國法治觀念比起歐美等發達國家確有差距,完善法治建設,需要領導人首先接受法治,要讓官員依法行政。今年的中央政法工作會議,顯示出中央領導人對政法工作的重視程度。

中國政法大學教授張樹義表示,社會對法治的訴求越來越高,但是之前的一段時間內,立法越來越多,司法的權威性、獨立性並不令人滿意。

在張樹義看來,這次以中央名義召開會議,會議規格提升,說明黨中央關注到有關方面的問題,“往往問題得到中央的重視,從上至下才能重視起來。”


去年群體性事件大幅減少

政法委職能轉型,推動平安中國建設成效明顯;民調顯示,民眾安全感上升。

近日,公安部公布了一組數字,2013年前10個月,全國刑事案件同比下降1.7%,嚴重暴力犯罪案件同比下降10.7%。全國持槍、爆炸犯罪案件在過去10多年連續大幅下降的基礎上,2013年分別下降44.9%、36.2%。

另一個明顯變化是,醉駕減少。醉駕入刑以來,醉酒駕車下降42.7%,全國因為醉駕導致事故的死亡人數,下降了18.4%。

公安機關前天公布的數據顯示,2013年重大交通事故首次下降到20起以下,這是1990年有重特大事故統計以來歷史最少的一年。

記者從北京市公安局獲悉,在去年一段時期內,北京市保持命案發案率為零。在警務專家看來,這對一個擁有2000萬人口的大都市來說,是一個難以想象的數字。

在多家新聞機構評選的2013年國內十大新聞中,打擊網絡謠言入選其中。這次由公安部牽頭的專項行動,以兩高出台相關司法解釋為高潮,一些網絡大謠受到依法打擊。

相關部門監測顯示,網上制造傳播謠言得到初步遏制,網絡空間秩序明顯好轉。

上述違法犯罪行為,直接影響民眾安全感。新華社報道稱,各地民意調查中,安全感和滿意度不斷上升。這與中央政法委推動的“平安中國”建設密不可分。

去年上半年,習近平兩次對政法工作作出批示,都提到“平安中國”。習近平表示,平安是改革發展的基本前提。

媒體當時對此評論說,這顯示出,政法委的職能逐漸回歸統籌協調社會治理。

另外一組數據,顯示出這一轉型的成效。據有關方面統計,2013年,全國各地動用維穩力量的人次,是近20年來最少的一年,其數量甚至不足某些年份的10%。

這與去年群體性事件大幅減少有關,有媒體人士觀察,去年幾乎沒有一起轟動全國的突發性重大群體事件。

“楓橋經驗”,被視為維護社會穩定的“新法寶”。這個概念來源於上世紀60年代,如今被重新提起,並被概括為“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”。


官員法治觀念明顯增強

領導講話、辦案之前都要先翻法律資料,而後再發言、下達指令。

去年,在環境汙染、食品安全、網絡謠言、性侵未成年人等犯罪領域,最高法、最高檢、公安部聯合發布了多個司法文件。

向春玲分析說,上述領域矛盾突出,但是現有法律法規的規定有欠缺,在執行環節存在似是而非,需要補足。

相關機構步調協調一致,與政法委的統籌協調有關。目前很多社會問題緊靠一個部門難以解決,需要有專門部門綜合協調,讓多個部門協作推進。政法委在司法領域的統籌協調,發揮了作用。

有內部人士指出,密集出台的司法文件,明顯體現出依法辦案的“法治”意識,公安機關依法辦案,“不是想打擊什麼就打擊什麼,誰大聽誰的,而是誰合法聽誰的。”

據介紹,無論在政法委還是公安機關,出現一個有意思的現象:領導幹部們開會或辦案,人手揣一本《刑法一本通》。

某案專案組人員說,領導在上面作指示,下面的人紛紛在翻《刑法一本通》,成為專案組內一景。

記者了解到,在政法機關,從民警辦案,到領導講話,之前都要先翻法律匯編。

法治思維還體現在信訪改革上。2013年,中央政法委開始推動試點,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。

此舉意在改變上訪者“信訪不信法、信上不信下”的局面。

中國社科院教授於建嶸表示,社會管理就是要將維穩的理念轉變到法治的理念。涉法涉訴類信訪納入法治軌道,讓群眾從司法層面獲得公平公正,這是解決信訪矛盾的根本途徑。



相關新聞:中央政法委的“四起三落”

1948年12月12日

中央書記處會議設立中央法律委員會,定位為“協助中央研究與處理有關全國立法和司法問題的工作機關”。

1949年

在政務院下成立政治法律委員會,中央法律委員會撤銷。其管轄範圍不包括法院和檢察院系統。

1954年9月21日

第一屆全國人大通過地方組織法,取消中央以下政府中政法委。同年,原政務院下設的政治法律委員會撤銷。

1958年

中共中央發出通知,成立由中央政治局和書記處直接領導的中央政法小組,統籌和協調各政法部門。

1966-1976年

“文革”期間,小組名存實亡。

1978年

中央再次批準重新成立中央政法小組,負責處理包括最高法、最高檢、公安部和民政部在內的政法事務。

1980年

中央政法小組改制成為中央政法委員會,名稱沿用至今。此時工作範圍包括“妥善處理重大疑難案件”。

1988年

為實現“黨政分開”,中央政法委被撤銷,取而代之的是中央政法領導小組,職能減弱。

1990年

中央發出通知,恢復了中央政法委員會,並且加強其職能。

1991年

中央社會綜合治理委員會成立,下設的辦公室與政法委合署辦公。

2000年5月

中央維護穩定工作領導小組成立,同樣與政法委合署辦公。

新京報
您需要登錄後才可以發表回應 登錄 | 免費註冊

GMT+8, 2024-11-19 11:21

© 2015 SSKYN

回頂部