美航行自由報告：多次挑戰中國領海主張

孤寂如雲

美航行自由報告：美艦去年多次挑戰中國領海主張（資料圖片）

美國國防部周四（6日）發布《2013年度航行自由報告》，稱美軍去年針對中國、伊朗等10多個國家的海上領土主權訴求開展了“自由通航行動”，維護了美國使用這些航道的權利。不過與其說是行動總結，該報告更像是炫耀。路透社7日引述一位匿名美國防務官員的話說，那些受到美國“挑戰”的國家通常不知道美國軍艦曾經來過，這也是美國每年發布《航行自由報告》的原因之一，意在提醒這些國家。

“美國2013年自由通航行動對準中國、伊朗”，路透社7日以此為題發文稱，美國五角大樓6日提交給國會的該報告顯示，美軍的行動目標不僅包括“敵對國家”伊朗，也包括菲律賓等盟友。其中，美軍針對中國開展了“數次”行動。報告認為，中國提出“過分的”海上主權主張，且“中國還試圖迫使外國艦船在和平通過其海域時要事先獲得許可”。

美軍還挑戰伊朗限制霍爾木茲海峽航行的努力。

這份報告涵蓋了美軍2013年9月30日之前的行動。在此之後，中美艦船曾在南海發生對峙，中國還宣布在東海劃設防空識別區。此外，美國2013年自由通航行動還將柬埔寨、印度、印度尼西亞、馬來西亞、越南、利比亞、馬爾代夫、阿曼和台灣等國家和地區的海洋主張作為目標。

美國從1979年開始執行此類行動，由國務院和國防部協調。據報道，美國的行動方式是派遣軍艦進入爭議區域，以顯示國際社會並未接受由一國或多國作出的主權宣示。

從1991年起，美國已經開展了300多次航行自由行動，挑戰53個國家的海上主張。國最經常提出的抗議是，有些國家在海岸或近岸島嶼上選擇兩點，取直線劃設領海基線，從而圈入大片海域。

路透社援引不具名美國防務官員的話說，很多國家甚至都沒有意識到美國艦船去過相關水域，這也是美國每年發布該報告的原因之一。該官員稱，1988年，兩艘美國軍艦在黑海執行自由通航行動時曾遭到蘇聯軍艦的撞擊，這樣的事情並不多見。此次事件發生後，兩國就軍艦通過其他國家海域時的權利達成了相互理解。

1988年美國的一艘“提康德羅加”級巡洋艦在靠近蘇聯領海時遭遇蘇聯海軍護衛艦逼近，在驅趕美艦無效後，這艘護衛艦發出“我艦奉命撞擊你艦”信號從側面擠撞美艦，造成兩艦嚴重受損（互聯網圖片）


中國國防部與外交部多次指出，亞太地區的航行自由從來沒有由於有些國家之間的領土主權和海洋權益爭端而受到影響，所謂“力保航行自由”本身就是一個偽命題。希望有關各方不要打著“航行自由”的幌子而謀求一己之私。中方還多次強調，外國艦機在中國近海活動應該遵守有關國際法，尊重中國的安全關切。

觀察者