特朗普或挪用61億美元軍費 出動工兵修邊墻

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參考消息網2月23日報道法新社2月15日發布題為《美軍將如何修建特朗普的邊境墻》的報道。報道稱，為應對從美墨邊境進入的毒品、犯罪團夥、人口販子和無證移民構成的所謂“入侵”，美國總統特朗普宣布進入“國家緊急狀態”。這意味著特朗普將能夠繞過國會，從其他來源獲取修建邊境墻的聯邦資金。

鑒於五角大樓是目前美國最大的資金來源，需要分析美國軍方可能如何幫助建造特朗普的邊境墻。

花費多少？

報道分析認為，特朗普宣布進入“國家緊急狀態”意味著如今他能動用國會通過的2019年的五角大樓預算。

他曾希望國會批准撥款57億美元在邊境部分地區建墻，但議員們只提供了13.75億美元資金用於建造隔離墻，並明確指出不建實心的混凝土墻。

白宮說，特朗普將從五角大樓的兩個來源獲取61億美元：36億美元軍事建設基金和25億美元國防部禁毒活動基金。

雖然數周前就預料到特朗普會宣布進入“國家緊急狀態”，但五角大樓還是無法立即提供這些資金被特朗普另作他用後會導致哪些項目或計劃遭受損失的細節。目前，大部分建設資金都已預留給軍隊住房、基地升級和其他各種項目。

國防部還可能取消或縮減已規劃項目，盡管此舉會激怒曾為這些項目進行遊說的美國議員。他們所在的選區也將受到影響。

在特朗普還是總統候選人時，他就曾多次發誓要讓墨西哥為修建邊境墻買單。

誰來建造？

特朗普2018年在中期選舉前下達了一項廣受爭議的命令，讓五角大樓在美墨邊境部署了大約4000名現役軍人。此外還有大約2100名國民警衛隊士兵支持邊境的行動。

這些士兵的作用主要是在繁忙的過境點架設數公里長的蛇腹形鐵絲網，盡管他們不一定擅長建造更堅固的邊境墻。

這項任務可能會落到擁有數十年參與大型項目經驗的美國陸軍工程兵身上。

五角大樓可以增派軍隊前往邊境進行協助，也可以把工作外包給私人承包商。

“國家緊急狀態”還賦予了五角大樓“偶然”征召預備役軍人的權力。

何方授權？

報道指出，美國《全國緊急狀態法》允許總統在提出特定原因的前提下宣布國家進入“緊急狀態”。

因此，總統能夠調動其他法律下數以百計處於“休眠狀態”的緊急權力，還有權使用五角大樓的資金。

“國家緊急權力”還允許白宮發布戒嚴令、限制公民自由、擴充軍隊、扣押財產以及限制貿易、通信和金融交易——盡管特朗普在聲明中未表示將會發生上述任何一種情況。

法律質疑

宣布國家進入“緊急狀態”必然會遭到法院和民主黨議員的質疑。

預計將發起訴訟的還有邊境地區那些可能會被政府扣押財產的土地所有者以及對特朗普要在環境敏感地帶建墻一事感到憤怒的環保組織。

國會兩院民主黨領袖——眾議院議長南希·佩洛西和參議院少數黨領袖查克·舒默——當即指責特朗普的計劃是一位“越過法律邊界”的總統的“奪權”行為。

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