日本外相稱望中國拿出九段線劃設依據

孤寂如雲

日本外相插手南海局勢，稱望中國拿出九段線劃設依據（圖片：觀察者）

針對近期南海局勢緊張與中越兩國在西沙海域的衝突，同中國有領土爭端的日本也插手其中。共同社報道，日本外相岸田文雄14日在眾院外務委員會上就中國在南海劃設的邊界線九段線表示，“中國向國際社會拿出國際法上的切實根據十分重要”，希望中國給出明確的說明。

共同社稱中國在“九段線”內側的南沙和西沙群島主權問題上與越南和菲律賓陷入對立。岸田關於日本今後的應對強調稱：“將敦促中國采取遵守國際法、遵守法制的態度。”

對九段線的質疑，日本不是第一個。今年2月，美國助理國務卿拉塞爾在美國會聽證會上稱，中國根據“九段線”宣示海洋權益與國際法原則不符，中方對此回應表示，“中國在南海的海洋權益是歷史形成的，並受到國際法的保護。對於同有關國家間的海洋爭議，中方一直致力於與直接有關的當事國通過談判和磋商解決。同時，中國高度重視同東盟國家通過落實《南海各方行為宣言》共同維護南海的和平穩定。中方的上述立場是明確的、一貫的。制造話題、渲染緊張無助於維護東南亞地區的和平穩定。美方一些官員在國會聽證會發表有關言論，不是建設性的行為。我們敦促美方拿出理性、公允的態度，為本地區的和平穩定和繁榮發展發揮建設性的作用，而不是相反。”



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越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等國聲稱9段線內的眾多島礁是無人島礁，但無人不等於無主權，早在19世紀末20世紀初，眾多的西方列強掀起了爭奪島嶼的鬥爭，占領了許多遠離本土的島嶼（英國有馬島等，法國的海外島嶼更是遍布全球），如果南海諸島，包括西沙、南沙、東沙、中沙、曾母暗沙曾是無人島無主權島嶼，那還等得到19世紀末的東南亞等國來發現並占領。而事實上，西方列強在擴張的過程中確實有侵占南海諸島，但是由於中國政府的抗議並申稱中國對諸島擁有主權，西方國家在島上確實發現了中國漁民活動的痕跡。

在二戰時期，日本一度占領南海，但二戰結束後，依照《波茨坦公告》將南海並台灣等諸多侵占的中國領土交還中國，這也再一次印證了中國對南海擁有不可爭議的主權。而南海周邊國家最早到上世紀70年代因為南海發現大量資源才紛紛向中國提出領土要求，這在法理上是沒有任何理由的。在上世紀60-70年代，中國本著同志加兄弟的關系，為了越南政府能有效的抗擊帝國主義，允許越南在中國南海領土上建設雷達站等軍事設施，將11段線改為了9段線，這就是今天我們看到的南海九段線。

九段線是南海海域的“傳統界線”。早在1947年，九段線就被當時的中國政府畫在地圖上，向全世界公布，並得到了廣泛承認。而《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）1982年才簽署公布。因此“九段線”不在《公約》的管轄之內，它是一個例外。也因此，中國不必用《公約》來規劃和設計自己的海洋，應主張“九段線”內的南海是“歷史性水域”，“九段線”的意義就在此。有人主張“九段線”是島嶼歸屬線，這也是有問題的。按照《公約》的“島嶼”定義，整個海南省三沙市的島嶼面積還不到13平方公里，因此這樣劃定不能被接受。《公約》在處理與它相衝突的案例時，引入了“歷史性水域”的概念。“歷史性水域”是這樣解釋的：“沿岸國清楚、有效、繼續不停地，並在一段相當長的時間內，對一水域行使主權權利而受到國際社會各成員的默認。”有專家主張，九段線應是“歷史性水域”線，它圍起來的水域除了允許外國船只自由通行等其他經允許的權利外，其他權利都屬於中國。

觀察者