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(綜合報道)(星島日報報道)市民期望老有所依,但前世界銀行養老金專家指出,香港若推行不設入息審查的全民老年金制度,並由政府包底,港府有機會在未來十多年開始出現負債,甚至影響香港的主權信貸評級。專家認為,政府須為長遠退保政策做更精準推算。
身為投資精算顧問的世界銀行全球養老金局前總監冼懿敏指出,港大教授周永新就退保研究報告中的「六加一」方案,都要求政府要注資或以經常性開支,補貼退休保障支出,報告推算到二十七年後、即二○四一年的退保財政狀況,若政府承諾日後要繼續包底,預期會出現負債。
她指出,退休保障的老年金會為政府造成多少債項,仍須作詳細評估。她以歐美國家為例,在金融海嘯後,意大利政府為全民退休保障包底,就出現負債相等於當地經濟增長(GDP)三倍,結果遭降低主權信貸評級。若果一個地方退休保障開支的債務,已佔去經濟增長三成至五成,甚至是一倍,就需要擔心被降低主權信貸評級,她警告:「若香港信貸評級被降級,將打擊經濟增長表現。」
「派錢好多人都好想,但講到一齊承擔就不想,要全民但不交稅不供款,是永恒的矛盾」。她不贊成全民獲發老年金,但期望政府盡快帶領港人尋求一共識,為未來人口老化開拓出路。
「六加一」方案內,周永新方案在二○二六年,全民老年金財政有機會入不敷支,二○四一年或現乾塘。冼懿敏指出:「到時香港面對人口老化,除應付老年金,醫療、房屋等其他支出必然增加,政府無論如何一定要畀錢,但如何畀得有效,是好緊要。」
冼懿敏指,本港退保問題已爭議三十多年,若政府愈早注資解決,基金可愈早滾動愈滾愈大,「但三十年來無做過一樣措施推動,現在知道四一年後是計時炸彈,政府一定要有一個重心人物帶領社會討論,去達到共識。」
她認為政務司司長林鄭月娥應盡快帶領社會討論,就退保方案徵詢公眾,「周教授已做好這個推算平台,可作為起步開始」。她認為社會必需要有共識,特別在老年金、養老政策是否優先處理;勞動人口及企業僱主,有多少人願交新稅;應否設入息資產審查、財政來源等,在多項大原則下,必須諮詢及達成共識才能推動。
她指,養老政策在各個國家都是政治化議題,要「計啱數」,都會作出詳細精準推算,一般會推算超過三十年,以評估政策持續性、可行性;政府需推算人口政策及長遠人均壽命,來計算政策開支。冼懿敏舉例一名大學生畢業後,尚有四十年工作生涯才退休,退休後可能有二十五年生命,壽命將逾八十歲,政府需以此作推算。
星島日報
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