中國調整棉花儲備政策

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中國正在放棄一個棉花儲備計劃，承諾今年將轉而實行一項棉農補貼制度。儲備計劃使中國積累了過量的棉花，這些棉花如今必須以虧損價格出售。

中國政府試圖用國家儲備體系來維持棉花種植，從而保障紡織廠原材料的穩定供應，結果卻弄巧成拙。更高的棉價意味著棉花流向國家儲備體系（有人估計，目前該體系的庫存占了世界棉花庫存的一半），卻沒有滿足紡織廠所需的供應量。

中國的中央一號檔案一般會列出農業部門的工作重點。今年的一號檔案提出針對新疆棉花種植和東北大豆種植推行目標價格補貼試點。棉花是準軍事化的新疆生産建設兵團(Xinjiang Production and Construction Corps)的主要産品。東北則是中國大多數食用大豆的種植基地。

這份政策性檔案中提到了對小麥、稻穀、玉米、油菜籽和食糖的繼續儲備，卻沒有提到任何有關棉花儲備的內容，這表明中國正在悄然放棄棉花儲備計劃。中國儲備棉管理總公司（簡稱中儲棉）早些時候表示，在2013年收穫季開始以來收購550萬噸棉花之後，它不會再買入棉花。

一位不願透露姓名的分析人士表示：“沒有這項扶持政策，河南和山東的棉花種植面積可能會減少。不過就算發生了這種情況，中國政府也不會太過擔心。中國的棉花庫存如此之高，沒必要鼓勵棉花種植。”

昨天，中國國家統計局(National Bureau of Statistics)表示，去年中國棉花總産量大約是630萬噸，下跌了7.7%。其中新疆的棉花産量維持在350萬噸不變。

為穩定棉花供應及安撫新疆躁動不安的棉農，2011年中國設定了棉花價格下限並開始囤積棉花。然而這一政策産生了反作用，使紡織廠反而得不到原料，絶望中的紡織廠不得不選擇進口棉紗。

中國的大豆儲備項目對市場産生的影響要小得多，該項目是幾年前在東北大豆種植商的遊說下設立的。東北是中國多數大型機械化農場的所在地。

中國用於榨油和飼料的大豆絶大部分依賴進口，不過中國要求豆腐必須使用國內種植的非轉基因大豆製作。

黑龍江省大豆協會(Heilongjiang Soybean Industry Association)的一位代表表示，該協會希望中國會繼續實行某種經過完善的大豆儲備政策。
金融時報