黃金十年 國進民退 經濟增長急速 貧富懸殊加劇

孤寂如雲

【明報專訊】胡溫執政10年，被譽為「黃金十年」，中國經濟年均增速超過10%，國內生產總值（GDP）躍居世界第二，「中國製造」無所不在，有效應對全球金融危機，中國更贏得世界喝彩。但10年來樓價飛漲，股市泡沫爆煲，4萬億措施令「國進民退」、貧富懸殊擴大，都為未來留下隱患。


進出口總額居世界第一

10年前，中國GDP首次突破10萬億元（人民幣，下同）大關；10年後的今天，中國GDP躍居世界第二，突破50萬億，超日趕美；10年前，中國才完成與歐美的艱難談判加入世貿組織（WTO）；10年後的今天，中國進出口總額已居世界第一。

北京大學經濟研究所常務副所長馮科表示，中國的這些經濟成就，主要是在這10年實現的，在改革開放初期、甚至10年前都不敢想像。不過他也提到，10年來中國多項改革推進緩慢，包括產權制度、國企和金融體制改革都相對緩慢，會給未來經濟帶來風險，特別是金融的風險更大，包括房地產市場的價格泡沫，給未來的5到10年帶來嚴竣挑戰。

「我們對這一屆政府比較困惑的是，很多部、委、辦又回到了審批的道路上，去市場化的行為很多，愈來愈回歸倒退了。」馮科舉例說，銀行早在2000年已取消信貸指標，但在2008年又恢復，這是「逆市場化」的具體表現，銀行經理道德風險加重，可以利用稀缺的信貸指標，來向企業索要好處，「金融資源的配置，不是按照效率原則配置，而是根據貪腐指數進行配置。這樣金融會變得更沒有效率，風險也會變得更大，未來出現金融危機時會拖累中國經濟。」


經濟政策被指助長壟斷

總理溫家寶在金融海嘯後推出了4萬億刺激經濟政策，被指扶持了國有央企的壟斷，令其迅速壯大，也造成「國進民退」的局面，即國企壯大、民企萎縮。馮科表示，4萬億出台的基本方向是對的，應對國際經濟危機，為免大面積失業和企業破產，政府透過4萬億的擴張手段來拉動訂單，推動經濟增長，促進就業，想法和做法都沒有問題，唯一遺憾的就是步子邁得太快，規模搞得太大，令經濟過熱，貨幣發行超量，導至一些效率的損失。

他認為「國進民退」的原因複雜，與融資體制和土地制度有關，目前的重型工業化，如鋼鐵、化工行業，都要大量的錢，如果政府不給融資，沒有土地也沒有錢，要建重型化工廠很困難，所以大型企業基本都是國企，這都與資本有關，因為國企的土地，國家可以劃撥，資金國家可以命令銀行貸給他，但民營企業就要自己去爭取，明顯弱勢，其發展就會受到制約。


以權謀私加深官民矛盾

近10年的貧富懸殊也成為引發社會矛盾的焦點，馮科表示，掌握了技術和知識、受過更多教育的人，收入更高一些是正常的，但是很多人透過跟官員和權力的結合，利用土地和礦產自然資源等集聚了大量的私人財富，形成新的不平等，令普通老百姓的意見很大。

馮科表示，總體來說，胡溫十年在經濟上取得的成就值得肯定，這不僅是體現在經濟數據上，胡溫當局還留下了強健有力的中央財政體系，為新一屆政府實施其藍圖和戰略提供了強力支持，「簡單說，就是方便了下一屆政府可以收取很多稅收和費用去做事」。

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