民資入鐵加速推進 新疆再建民資鐵路

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新疆民資入鐵項目近日再進一步，新疆察布查爾錫伯自治縣目前正全力促進該縣鐵路項目建設工作，察布查爾地方鐵路有限責任公司（下稱察布鐵路公司）籌建工作已接近尾聲。

新疆察布查爾錫伯自治縣人民政府3月18日發布消息確認了上述消息。

察布鐵路公司由3家企業參股，分別為新疆察布查爾錫伯自治縣國有資產公司、江蘇廣達集團和伊犁高廣建材有限公司，初期註冊資金5000萬元。其中新疆察布查爾錫伯自治縣國有資產公司占股2500萬元，江蘇廣達集團和伊犁高廣建材有限公司各占股1250萬元，民資占股50%。目前已完成企業名稱核準、公章刻印登記等程序，正在進行驗資和辦理企業營業執照等其他相關事宜。

據查爾錫伯自治縣人民政府透露，察布鐵路公司成立後，主要開展地方鐵路建設，籌建伊犁州伊南工業園區地方鐵路項目（下稱伊南鐵路），解決新疆伊犁州察布查爾縣伊南工業園區入駐企業大宗原材料和產品運輸問題。同時也為遠期霍爾果斯經濟開發區深入對外開放“東聯西出”通道提供重要補充。

烏魯木齊鐵路局工作人員向財新記者介紹，伊南鐵路項目2011年啟動，2012年3月組織專家評審，3月8日確定中鐵第一鐵路設計集團蘭州鐵道設計院有限公司為伊南鐵路勘察設計單位，當時確認的工程投資約為13.30億元。

2012年12月，察布查爾縣組織完成《伊犁州伊南工業園區地方鐵路項目可行性研究報告》（下稱《報告》），《報告》顯示，伊南鐵路正線全長67.4公里，工企I級、線下國鐵II級。確認總投資18.03億元，平均每正線公里造價2676.5萬元。伊南鐵路建設周期2年，預計2018年發運量到達90萬噸，發送313萬噸；遠景年輸送貨運能力為1800萬噸/年。新疆伊犁州發改委表示，伊南鐵路建設資金為企業自籌。

《報告》還顯示，伊南鐵路預可研和可研接軌方案都是與精伊霍鐵路布列開站接軌。而精伊霍鐵路是一條中國連接中亞地區的交通大動脈，是新疆向西開放的第二條國際鐵路通道。

烏魯木齊鐵路局表示，該局目前已收到察布查爾縣轉報的《報告》，並將會同伊犁州發改委出具審查意見，預計2013年上半年會完成所有前期準備工作，下半年開始征地征遷，爭取在2013年內開工建設。

就項目融資，該工作人員還表示，雖然伊南鐵路正線只有67.4公里，等級也較低，但以察布查爾縣的財政能力還是無力獨自修建此鐵路，拓展融資渠道，吸引民資入鐵是必然，這也是該縣成立察布鐵路公司的初衷。他認為，伊南鐵路建設資金的融資渠道主要應來自向園區入駐企業。一旦解決了伊南工業園區的交通瓶頸，工業園區將會吸引更多的企業入駐，伊南鐵路的前期建設和後期維護將進入良性循環，也會對察布查爾縣經濟發展起到推進作用。

伊南工業園區定位於能源和煤電化工基地。國內多家大型煤電、煤化工企業伊泰、中煤、中電投目前都已入駐該園區。

他表示，同樣因為伊南鐵路等級較低，距離較短，影響該鐵路未來運營拓展的最大的困難可能在於國家鐵路局的接軌批復。他稱，一般沒有跨省的短途地方鐵路很難獲得鐵道部的接軌批復，但2012年5月鐵道部出台《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》（下稱《意見》）後，地方鐵路接軌批復有所松動。2012年11月，同樣為民間資本修建的新疆巴倫臺至伊爾根地方鐵路獲鐵道部計劃司接軌批復，這使得伊南鐵路未來獲得接軌批復變為更加樂觀。

巴倫臺至伊爾根地方鐵路是新疆巴倫臺至伊寧鐵路的重要組成部分，由民間資本金陽光有限公司投資建設，線路全長93公里，單線、電氣化，全線均在新疆境內，項目總投資42億元，是新疆自治區發改委核準的第一條地方鐵路。鐵道部相關人士此前曾對財新記者介紹，巴倫臺至伊爾根地方鐵路獲得接軌批復的手續辦理與國家鐵路有很大區別。

察布查爾錫伯自治縣地處新疆西天山支脈烏孫山北麓，西與哈薩克斯坦共和國接壤。是全國唯一以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣。由25個民族組成，少數民族占72%。

民間資本進鐵路自去年《意見》出台後，已經連續取得多項進展，在新疆，2012年8月廣匯能源股份有限公司（600256.SH 下稱廣匯能源）投資建設新疆紅柳河至淖毛湖鐵路（紅淖鐵路）項目後，2012年11月，由巴倫臺至伊爾根鐵路獲鐵道部計劃司接軌批復。此外，新疆北屯至富蘊至準東、哈密至將軍廟、哈密至額濟納、中吉烏、庫爾勒至格爾木等幾條鐵路項目均已上報國家發改委，前期工作均在籌備中。鐵道部表示，線路獲得發改委批復後，具備條件都將按照政府主導、多元化投資、市場化運作的方式，盡量吸引相關企業和地方政府投資建設。

2012年10月16日，由13家國企和內蒙古伊泰煤炭股份有限公司（900948.SH/003948.HK，伊泰煤炭）、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司（蒙泰煤電）兩家民營企業參建的蒙西至華中鐵路煤運通道項目（下稱蒙西鐵路）開工建設。接近鐵道部的人士曾對財新記者表示，通過倒逼機制引入社會資本進入蒙西鐵路，促成了鐵路建設投融資體制改革。從此種角度看，蒙西鐵路建設有著不尋常的意義。

除新疆和蒙西鐵路外，民資入鐵的另一亮點在溫州閃現，2013年1月29日，溫州市域鐵路S1線增資擴股一期工程15億元資金完成全部募集，認購全部為個人投資。溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司表示，S1線的建設將吸引國有資本、企業資本和自然人資本三方面共同參與，其中項目中50%資本金向社會公開募集。

中國中鐵項目管理部工作人員當時曾此對財新記者表示，鑒於S1線為客運鐵路，此條鐵路的建設亮點不僅局限於民資入鐵，它更打破了以往民資僅願對煤炭重載鐵路進行投資的僵局（上述新疆境內各條鐵路和蒙西鐵路主要任務均是煤炭運輸），是民資首次對市域鐵路進行投資，意義重大。

http://www.china5e.com/news/news-270453-1.html

最主要原因是鐵路總公司無意投資.