俠客島:讓白皮書告訴世界 合作是中美唯一正確的選擇

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9月24日，中秋。

這一天零時1分，美國政府對約2000億美元中國商品加徵10％的關稅措施正式生效。同時，中國政府對原產於美國約600億美元進口商品實施加徵5%—10%不等關稅的措施正式生效。

也是這一天下午13時，中國國務院新聞辦公室發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在“澄清中美經貿關係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決”。

大家知道，白皮書是國際上公認的正式官方文書，以白色封面裝幀。這份3.6萬字的最新官方文件，也是美國挑起貿易戰以來，中方發布的數據最翔實、與貿易戰關聯度最高的一份。

那麽，這本幾萬字白皮書究竟說了什麽呢？

一

自1991年發布第一部白皮書以來，到2017年，中國已發表了90多部白皮書。中美貿易摩擦開始以來，中方曾於今年6月發布《中國與世界貿易組織》白皮書，強調中國將始終履行加入世貿承諾，也重申中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張。

今天的白皮書，第一大看點是，這是中國官方首次針對中美貿易摩擦問題作出專門發布。

白皮書除前言外有六個部分，列舉了大量中美經貿關係的事實，直接批駁美國政府的“貿易保護主義”和“貿易霸淩主義”，並闡述了這種做法對世界經濟發展的危害，當然，也表明了中國的立場。

換言之，面對美國“史上規模最大”的加徵關稅行為，中國以正式官方文件的形式，用數據和事例，對美國的“開戰理由”作出回應。

比如，白皮書開篇就給中美經貿關係定性。首先，“中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家”，位置要擺正；再者，歷史要理清：近40年來，中美經貿往來克服重重障礙，形成了“結構高度互補、利益深度交融的互利共贏關系”，也成為中美兩國關係的“壓艙石和推進器”。

但是，注意這個“但是”：自2017年以來，尤其是在“美國優先”的原則指導下，美國拋棄相互尊重、平等協商等國際交往基本準則，採取單邊主義、保護主義、經濟霸權主義，導致中美經貿摩擦短時間內持續升級，使中美經貿關係受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。

從中美雙方的國家定位，到中美雙方的經貿歷史回顧，再審視2017年以來的態勢。“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的現狀，責任在誰，其實是很清楚的。

這個道理國內大夥兒知道，但是白皮書，就是要把這個道理再明白無誤地傳遞給世界，廓清輿論、以正視聽。包括25日上午將為此專題召開的發布會，會有很多外媒記者到場。

二

白皮書第二大看點在於，既然篇幅這麽大，那麽我們不妨多用一點事實和數據，在全世界面前掰扯掰扯，看看美國給中國扣的帽子到底有沒有道理。

大夥兒知道，美國挑起貿易戰的理由，無外乎納瓦羅在其被經濟學界很不認同的《致命中國》中寫的那些理由，比如“對華貿易，美國吃虧了”、“中國在進行強制技術轉讓”等，最終，美國以“公平貿易”的需求為由，宣布對中國商品加徵關稅。

那麽，美國“吃虧”否？白皮書數據顯示，美國對華出口增速明顯快於其對全球出口。2017年，美國對華出口總額1298.9億美元，比2001年中國剛加入世貿組織時的191.8億美元增長了577%，遠遠高於美國對全球出口的增長率。

中國搶走了美國人的飯碗否？白皮書則披露了這樣一組數據：

據美中貿易全國委員會估算，2015年美國對華出口和中美雙向投資支持了美國國內260萬個就業崗位。其中，中國對美投資遍布美國46個州，為美國國內創造就業崗位超過14萬個，而且大部分為制造業崗位。

此外，中國制造產品還有助於降低美國的物價水平，為美國家庭節省了更多錢。報告指出，美中貿易全國委員會研究顯示，2015年，中美貿易平均每年為每個美國家庭節省850美元成本，相當於美國家庭收入的1.5%。

說實話，所有的經濟學原理都會承認這樣的基礎事實：貿易對雙方有好處，尤其是物美價廉的中國制造，不僅給包括美國人在內的全世界消費者帶來了實實在在的好處，而且幫助降低了其通貨膨脹率。

“中國強制技術轉讓”成立否？白皮書數據顯示，自2000年以來，中國對科研經費的投入以每年20%的速度增長；2017年，中國科研經費達到1.76萬億人民幣，在世界排名第二；美國關稅政策出台前的幾次聽證會，出席的美方企業也都一再說過了，“我們在華沒有遭受過強制技術轉讓”。

再看專利。世界知識產權組織的報告顯示，2016年中國的全球專利、商標和工業品外觀設計申請量再創新高。其中，由中國受理的專利申請量超過美國、日本、韓國和歐洲專利局的總和，名列世界第一，中國專利申請增量占全球總增量的98%。

換言之，在所謂的“強制技術轉讓”說辭下，掩蓋的是美國其實是受益者的事實。美國智庫彼得森國際經濟研究所的報告指出，中國使用外國技術的許可費和使用費一直飆升，2017年達到近286億美元，比過去10年增加了近4倍。據中國有關方面統計，美國是中國第一大版權引進來源國，中國對美國支付的知識產權使用費從2011年的34.6億美元增加至2017年的72億美元，6年時間翻了一番。其中2017年中國對美支付占中國對外支付知識產權使用費總額的1/4。

三

白皮書的第三大看點在於，不僅有對於美方挑起貿易戰理由的事實性駁斥，還引申得更遠：詳細列出了美國歧視他國產品、濫用“國家安全審查”、提供大量補貼扭曲市場競爭、使用大量非關稅壁壘、濫用貿易救濟措施等問題。

說實話，外國商品要進入美國確實不容易。根據聯合國貿發組織2018年6月29日的一份報告顯示，一棵樹要進口到美國，需要滿足54項衛生和植物檢疫措施的要求。而在這些歧視、審查、壁壘等問題上，中國的“中簽率”總是高得驚人。比如，2013—2015年，美國外國投資委員會共審查了39個經濟體的387起交易，其中中國74起，占19%，連續3年位居“被審查國”之首。

再如，根據2018年7月17日的數據，美國現在還在生效的44項“雙反”（反傾銷、反補貼）措施中，58%是2008年金融危機之後採取的，其中主要針對的經濟體，就是中國、歐盟與日本。

更需引起世界警惕的，是美國的所作所為對多邊貿易機制和世界經濟體系的影響。正如白皮書指出的那樣，美國始終不忘“將國內問題國際化、經貿問題政治化”的老套路。比如，美國把國內政策和制度缺陷導致的失業歸咎國際貿易，將國內矛盾轉嫁他方。中國因為是美國貿易逆差的最大來源國，也就成為了主要受害者。

但事實卻與“美國表述”相悖——聯合國數據顯示，自2001—2017年，中美貿易額增長了4.41倍，而在此過程中，美國的失業率從5.7%下降到4.1%。

其實，美國的貿易保護主義傾向和措施，不是今天才有的，這些年一直都有。只不過，過去的幾十年間，雙方的決策者看重經貿這一最穩定、關切最大的雙邊聯繫，一直本著務實的態度解決問題、求同存異。

2015年，美國前財長保爾森在出版的書中表達了自己的憂慮——

“美國經濟停滯不前，貧富差異擴大，加之美國公司對中國市場‘不公平競爭’的擔憂，煽動起保護主義的火焰。有太多美國人民開始接受一個錯誤而危險的觀點：美國並沒有從國際貿易中獲益，包括與中國的雙邊貿易。這種觀點在多個層面上都令人擔憂，其中最為突出的就是貿易和投資，這是我們兩國最緊密的經濟聯系，卻正在遭受質疑和攻擊。”

的確，像現在的美國政府這樣，直接對“壓艙石”和“穩定器”動手，對雙邊關系的傷害度可想而知。

四

白皮書的第四大看點是中國要做好自己的事情的信心和決心。“八個堅定”的立場是一貫的、鮮明的、堅決的：

中國堅定維護國家尊嚴和核心利益、中國堅定推進中美經貿關系健康發展、中國堅定維護並推動改革完善多邊貿易體制、中國堅定保護產權和知識產權、中國堅定保護外商在華合法權益、中國堅定深化改革擴大開放、中國堅定促進與其他發達國家和廣大發展中國家的互利共贏合作、中國堅定推動構建人類命運共同體。

“維護國家尊嚴和核心利益”意思是，你要打，我奉陪。中國可以談判，但不能接受這種單邊主義、霸淩式“拿槍頂著腦袋逼迫談”的無理。同樣，我們的應戰，是為了“推進中美經貿關系健康發展”。這個健康發展，就是說有分歧沒關系，我們要在談判的框架、WTO、雙邊的框架裏談。這也是對多邊貿易體制的維護——畢竟這一體制是當今全球化市場的體制基礎。

後面幾個“堅定”，更是給世界市場喊話：中國要做好自己的事，即便我們現在被動應戰，也依然會保護在華外商的權益，保護產權和知識產權，深化改革與開放；同時我們還會跟任何希望同中國發展平等合作貿易的國家繼續往來，而不是關起門來。世界的趨勢不會以個人意志為轉移，更多的人、更多的國家還是希望通過貿易互利互惠的，這一點我們有信心。

其實，中國的立場從來明確、一貫且堅定，只不過，在美方恐嚇式的大棒、到處宣揚的輿論戰下，我們也很有必要跟世界說個清楚，給市場的各個參與方講明利害、吃定心丸。

應該說，太平洋足夠大，容得下中美兩國。中美兩國經貿關係平穩發展，對兩國人民都好，也對世界有利。處理中美經貿摩擦，最終推動問題得到合理解決，就要從增進互信、促進合作、管控分歧這個大目標入手。合作是中美兩國唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。

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