新界「田生式」收地

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農戶隨時失家園

【明報專訊】政府全力開發新界北，發展商加速收購及開發周邊農地。本報發現，發展商亦已改用「田生式」（市區舊樓收購模式）收地，由以往呈交城規前已支付十足地價全面收購土地，改為先付地主每呎2元的「意向金」或「訂金」，換取地主支持收地發展，直至城規會通過規劃，才以地價400元呎付尾數。發展商此舉可更快和低成本獲地主支持開發，助闖城規會，但另一方面，農地的老租戶恐面臨大規模收地。

發展商聯冠發展公司去年向城規會申請，在林村郊野公園北邊，上水丙崗村一幅達225萬平方呎的農地上興建184幢低密度住宅，到今年修訂規模，地盤面積減至150萬呎，住宅則增至200幢。

每呎2元「意向金」 換地主支持

本報發現，發展商並未全面擁有地盤內土地，只與業主簽訂了「不反對發展」同意書及支付訂金。據本報取得聯冠與原居民地主的買賣合約，列明聯冠以每平方呎2元預先支付「意向金」給地主，要求地主支持更改土地用途。聯冠將於成交時才付餘數，每平方呎可得400元，但若地段未能「交吉」，成交價只有200元。合約亦列明，一旦城規會通過計劃，合約等同「必買必賣」。而即使發展商城規闖關失敗，地主所收「意向金」亦毋須交還，袋袋平安。

「落訂」數百萬    毋須花億元收地

若以150萬平方呎地盤計算，發展商付的「意向金」僅300萬元，但若要全面收地，成本則高達6億，融資風險大大降低，與在市區收購舊樓重建的發展商方法大同小異。但對農地租戶來說，由於發展商付數百萬元訂金已可向城規會申請發展，毋須等待收地，因此規劃時間大大縮短，租戶在城規會批准後即要遷出，難有足夠時間籌劃未來生活。

丙崗村有400多年歷史，是本港另一個雀鳥天堂，村內有不少租地耕作的非原居民。40多歲的侯國財，父母1950年代已租地耕種，「記得小時農地結霜，都要繼續落田，雙手凍至無反應」。

未提協助租地耕作非原居民

近年母親年老不能耕種，一家三代繼續以半耕模式生活，侯國財每日在醫院下班，便會回來種栗米和果樹。侯說，發展商收購丙崗村，靠「意向金」換取地主支持發展，卻未提及會協助租戶，「住了幾十年，（發展商）申請計劃內有考慮空氣、交通、雀鳥，卻沒考慮村民，更指我們的農地已荒廢」。

土地正義聯盟成員陳劍青認為，這種收購法變相讓發展商「無本生利」，即使城規會不通過發展計劃，發展商亦不會有大損失。他說，城規會未有限制發展商必須全權持有地權也可申請發展，令收地過程如枱底交易。

城規﹕審議申請考慮公眾意見

對於發展商開發新界對租戶的影響，城規會成員兼理大建築及房地產學系教授許智文認為，城規會長遠值得考慮加入社區評估，但認為新界與舊區不同，拆卸舊區影響較廣泛。他相信，城規會成員有盡力把關，村民可在公眾諮詢提出反對。

長春社公共事務經理李少文批評，城規會多年未有檢討《城市規劃條例》，不少新申請的農地有居民居住，申請人應如市建局的重建項目一樣，作社區影響評估。

城規會回覆查詢時表示，該會審議規劃申請時，會詳細考慮相關規劃因素，包括申請地點與附近土地用途是否協調，同時亦會考慮公眾意見。

明報記者 鄭穎瑩

http://www2.news.sina.com.hk/news/2/1/1/2719456/1.html

要加強保障租戶{:announce:}