統計處調查涉造假

morris_2007

前線員工爆料 學者質疑失業率可信度

【明報專訊】本報記者過去半年訪問了統計處3名前線統計員，她們均表示，統計處每月做的「綜合住戶統計調查」，大約有多達一半前線統計員涉嫌大規模造假，透過刻意「少問問題」以節省時間來提高「工作效率」，例如在調查失業人士時，每每私自在問卷中，訛稱失業人士無意重返勞動市場，變相把大批失業人士視作「隱形」。


有學者對事件感震驚，直指這些數據被港府和國際機構引用，港府必須徹查。


統計處﹕按程序抽查複檢

統計處上周五回覆本報時指出，處方會按既定程序抽出至少5%的完成個案複檢，以確保數據質素，但未有提到過去的複檢中，有否揭發調查員造假。本報訪問的港大、中大及城大3名學者，則對失業率數據的準確度有不同程度的懷疑。


統計處在本港設有多個辦事處，分別位於北角、灣仔、紅磡、新蒲崗等地，本報過去半年先後5次訪問了共3名助理外勤統計主任（簡稱「統計員」），她們來自其中3個不同辦事處，這3名不願披露真實姓名的統計員（化名A、B、C小姐），當中兩人明確承認試過「吹數」，也即透過造假，刻意減少提問來節省時間，原因是其他統計員都吹數，若她們不吹數，按每日須填寫的「工作記錄表」系統（time-log sheet），她們的工作表現便會遜色於人，年終評核會受影響。不過，統計處向本報表示，工作記錄表並非直接應用於評核工作表現。


統計員稱半數同事造假 持續逾10年

根據統計處編制，約有180名外勤統計主任，而A、B、C小姐表示，「綜合住戶統計調查」的工作快慢，會影響「工作記錄表系統」中的表現，簡言之，問卷訪問時間愈短，愈有利本身的工作表現。她們表示，超過一半統計員會在調查時造假，「剩下不造假的，都是比較膽小或不求升職的同事」，造假問題並已持續了10多年。事實上，記者發現早於2010年已有統計員在網上論壇炮轟，聲言許多統計員都「瘋狂跑數」，甚至「吹數」。


刻意少問問題 失業者變相「隱形」

A小姐稱，「處方相當重視失業數據，故問卷有很大篇幅涉及失業問題，如受訪者是失業人士，上司必定會複檢，所以變相令調查員有誘因避開失業的問題，節省時間和避開複檢」。要隱瞞受訪失業者無意重返勞動市場，關鍵是在「不能在7日內隨時返工」這條問題上造假，「如果要吹數，統計員便會私自填寫這失業者未來7日『不能返工』，然後訛稱受訪失業者因只想當家庭主婦，或因生病、退休等原因而脫離勞動市場」，便可大幅減少追問問題，因為失業者若表示未來7日「能夠返工」，繼續留在勞動市場，便要再問多12條問題，會很花時間。


事實上，本港失業率近年長期處於低位，按自由黨最近的調查發現，介乎2004年至去年11月間，失業率下跌50％，但持續申領失業綜援宗數只減少41.8％，自由黨質疑「虛報」失業綜援者眾；然而落差也可能源於其他因素，例如統計員「吹數」，人為地壓低失業率。


學者﹕數據國際依賴 有必要徹查

中大社會科學系教授黃洪曾多次發表報告，質疑官方的失業統計數據不準確，尤其低估了婦女失業率，他說，「真實的女性失業人口，許多都沒包含在官方數字內，學界個個都知，都有懷疑」，而統計處員工若集體造假，印證了學者們的判斷，「很多失業人口變成家庭主婦，的確會令失業人數看起來少了」，他估計僅被隱埋的失業婦女可能有1萬人。


港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新認為，確有可能如調查員反映，部分失業人士被「隱形」，若屬實的話，對處方的專業操守感震驚，因政府制訂扶貧、人口等政策，以至學者研究社會問題，均依賴統計處數據。他續稱，國際組織亦有賴統計處數據分析本港情况，若造假屬實，是國際層面問題，政府有必要徹查。


城市大學經濟及金融學系副教授李鉅威表示，失業率長時間停留於百分之三點幾的低位，他覺得有點奇怪，他認為香港應該有不少「隱形失業」的情况，估計真實的失業率可能比現時的3.4％失業率高約一個百分點。


本報粗略計算一個百分點失業率的差別，足足可令3.8萬名失業人口「隱形」。

http://news.sina.com.hk/news/20130107/-2-2865475/1.html

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「求快不求準」 訪問「慳」七成時間

【明報專訊】本報記者先後邀請立法會議員及失業街坊華哥作「綜合住戶統計調查」訪問，發現如按部分統計處調查人員「只求快、不求準」的造假訪問，可「節省」六至七成時間。


記者先以如實提問方式訪問失業的華哥，雖然「綜合住戶統計調查」問卷共有69條問題，但由於華哥失業，提問的只需約39條，結果花了12分15秒；其後以造假方式刻意少提問，結果只問了8條問題，僅花了2分56秒便完成訪問，足足「節省」了約76％時間。


另外，記者邀請議員何秀蘭以就業人士身分受訪，先以如實方式問完34條問題，用了14分1秒；後以造假方式，迴避了問及有否離港、個人入息等問題，僅問了10條問題，只花了5分29秒，「節省」約61％時間。


何秀蘭批評，統計處前線人員刻意簡略提問，導致數據失實，會影響包括製造就業機會、社會保障等政策的制訂。

http://news.sina.com.hk/news/20130107/-2-2865474/1.html

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「時間愈短評分愈高 老實工作卻被責罵」



【明報專訊】「為什麼香港社會矛盾如此糟糕？貧富懸殊、地產霸權、政府政策連年失誤？因為他們一直用大堆假的統計數據去做規劃！」統計處助理外勤統計主任A小姐聲言，該部門之所以出現問卷造假風氣，元兇是實施了14年的time-log sheet（工作記錄表）制度，它迫使統計員為提高效率，罔顧調查準確度，造成長期制度性腐敗，「我也覺得我們很無恥，浪費公帑！但，是什麼令這群人變成這樣的？」
工作記錄表制度被指「元兇」

1998年11月公布的審計報告發現，部分統計處外勤統計員有虛報調查方法的情况，該部門遂引入工作記錄表系統。A小姐向本報提供填寫記錄表的指引及樣本，顯示統計員預約訪問、前往工作地點、問卷調查、電話訪問、午膳、上廁所等，時時刻刻的活動都要填報，甚至連假期什麼時候吃飯也要填上。

另一助理外勤統計主任B小姐稱，這套監察制度近年逐漸變為衡工量值、評核工作表現的指標，完成問卷時間愈短，員工分數愈高。她曾因記錄表被上司為難，質疑她訪問時間過長，「他們會責問一些同事﹕為何別人只用10分鐘即完成問卷，你要用20分鐘？」她說，為應付嚴苛的記錄表，許多統計員開始集體造假。

A小姐指出，如果有點良心的，還會認真問些問題，沒良心的，就直接全部造假。有人開始時會堅持盡責，但半年後就屈服了。「當你老實工作，卻被責罵，造假虛報，卻會升職，你會怎麼選擇？」自言有犯罪感的A小姐說﹕「明明有100個窮人、失業者要處理，許多統計員卻造假說只有幾十個，剩下那些，誰拿資源去幫他們？其實我們做這些事，明明是在連累香港！」

最後選擇站出來揭發惡行的A小姐承認，很少同事是「乾淨」的，「我也不是九貞烈女，也會省略幾條問題，都覺得自己很無恥」，但不會像某些人般大量「偷雞」，「那太過分！」

律師﹕或犯欺詐公職行為失當

大律師陸偉雄指出，身為公務員的統計處統計員，若在做問卷時省略提問，甚至「作」答案，情况有點類似早前有懲教署職員瀆職替釋囚驗尿造假，有可能干犯公職人員行為失當罪，最高刑罰為監禁7年；除此之外，造假也可構成欺詐罪，最高刑罰為監禁14年。

http://news.sina.com.hk/news/20130107/-2-2865473/1.html

無必要下下要求交數！