中國原油進口面臨的主要問題和對策分析

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（一）原油定價權缺失增加進口成本。現階段，全球原油貿易普遍采用基差定價的方式，一般以布倫特（Brent）或西得克薩斯中質原油（WTI）的某個原油期貨合約價格為計價基礎，加上或減去雙方協商同意的基差來確定現貨價格。目前，期貨價格已經成為國際石油市場最重要的基準價格，WTI原油期貨和Brent原油期貨是全球石油市場最重要的兩個定價基準。據了解，2011年，我國原油消費量達4.6億噸，成為世界第二大原油消費國，原油對外依存度達到56.5%.然而，由於缺乏“定價權”，我國從中東地區的一些原油輸出國進口原油時，長期存在“亞洲溢價”，即相同品質的原油在出口給亞洲主要國家時，往往都要比歐美國家支付更高的原油進口價，極大地增加了我國原油進口成本。據統計，2011年我國全年進口初級產品金額達6043.8億美元，增長39.3%.其中，進口原油的花費就占三成之多，達1966.6447億美元，同比增幅接近900億美元或45.3%，而全年原油進口量為2.5378億噸，同比僅增長1500萬噸或6%.

（二）原油對外依存度繼續擴大，能源安全問題不容忽視。1993年，我國首次成為原油凈進口國，當年的對外依存度為6%，2009年首次突破50%警戒線，達到51.3%.2010年，我國石油對外依存度為53.8%.2011年，我國的原油對外依存度繼續擴大，再創新高，達到56.5%.隨著我國經濟的發展，原油對外依存度將進一步擴大化，據預測2015年原油對外依存度將達到65%左右。石油是世界上最重要的一次能源和化學工業品原料，原油對外依存度不斷提高，意味著我國社會生產和能源安全的形勢將更為嚴峻。

（三）石油產品消費稅擴大征收範圍。2012年11月6日，國家稅務總局頒布了關於消費稅政策的新公告，規定從2013年1月1日起，將對一切非國標液態石油化工品征收消費稅，以石腦油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的稅率進行征收。隨著新的消費稅政策正式實施，預計非國標液態石油化工品市場利潤將大幅下降，其流通的數量勢必大幅減少，市場將會出現相當規模的萎縮。

為此建議：一是穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設，逐步增強我國在國際市場上的定價能力；二是擴大進口原油來源多元化，堅持戰略石油儲備和商業石油儲備建設齊頭並進，規避地區政治因素影響，保障國家能源安全；三是大力發展清潔能源，進一步推動節能減排，降低對原油的依賴，促進經濟、社會可持續發展。

http://oil.in-en.com/html/oil-15561556831715892.html

要盡快推行石油期貨{:announce:}